Решение по делу № 2-2831/2022 от 22.02.2023

Дело №2-615/2023; УИД 42RS0010-01-2022-003614-92

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи- Ильиной Н.Н.,

при помощнике судьи- Кулебакиной А.Н.,

с участием представителя истца прокурора г.Киселевска – Перышкова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселёвске Кемеровской области

22 февраля 2023 года

гражданское дело по иску прокурора города Киселевска Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц- участников образовательного процесса Государственного профессионального образовательного учреждения «Киселевский политехнический техникум» к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Киселевский политехнический техникум» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Киселевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц- участников образовательного процессаГосударственного профессионального образовательного учреждения «Киселевский политехнический техникум» к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Киселевский политехнический техникум» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города во исполнение статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере образования.

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области о нарушениях образовательными организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов прокуратурой города Киселевска проведена проверка своевременного обеспечения антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3), одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

Из подпунктов «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Закона №35- ФЗ усматривается, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона №35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Закона №35-Ф3 юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно пункту 1 названного Постановления требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

Подпунктами «а», «в», «г» пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в частности посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу требований подпунктов «а», «в» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 названных требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В ходе проведенной проверки установлено, что ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» входит в перечень мест массового пребывания людей, является объектом с 3-ей категорией опасности.

В техникуме отсутствует охранная сигнализация в помещениях с хранением документов ограниченного распространения и в помещениях размещения дорогостоящего оборудования (инвентаря).

Таким образом, выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность обучающихся во время пребывания в организации, нарушают основные принципа противодействия терроризму.

На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» установить охранную сигнализацию в помещениях с хранением документации ограниченного распространения и в кабинетах с дорогостоящим оборудованием (кабинет информатики).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

В судебном заседании представитель истца прокурора г.Киселевска –Перышков И.Г. исковые требования, поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» будучи надлежащим образом, извещенным о слушании дела, для участия в судебном заседании не явился, возражений по заявленным исковым требованиям не представлено.

Согласно требованиям ч.3,4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пунктам 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3), одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 3.1 статьи 5 Закона №35-Ф3 юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области о нарушениях образовательными организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов прокуратурой города Киселевска проведена проверка своевременного обеспечения антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, по результатам которой установлено, что ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» входит в перечень мест массового пребывания людей, является объектом с 3-ей категорией опасности.

28 октября 2022 года прокуратурой города Киселевска вынесено представление директору ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления директором ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» 25.11.2022 года дан ответ на имя прокурора города Киселевска, согласно которому следует, что ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» безотлагательно рассмотрел представление прокурора г. Киселевска и принял меры по устранению выявленных нарушений законодательства. В настоящее время с ФГУП «Охрана » Федеральной службой войск национальной гвардии РФ проработан вопрос об установке и обслуживанию охранной сигнализации в помещениях с хранением документов ограниченного распространения и в помещениях размещения дорогостоящего оборудования (инвентаря). Затраты на установку и обслуживание охранной сигнализации в рамках данного вопроса включены в планируемые расходы на 2023 год. Заместителю директора по безопасности Н.А.А. объявлен выговор, и 07.11.2022 года указанный сотрудник уволен.

Однако, в настоящее время нарушения, указанные в представления прокурора, не устранены.

В связи с тем, что в настоящее время в ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» отсутствует охранная сигнализация в помещениях с хранением документов ограниченного распространения и в помещениях размещения дорогостоящего оборудования (инвентаря), что ставит под угрозу безопасность обучающихся во время пребывания в организации, нарушает основные принципа противодействия терроризму, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Киселевска о возложении обязанности на ГПОУ «Киселевский политехнический техникум», установить охранную сигнализацию в помещениях с хранением документации ограниченного распространения и в кабинетах с дорогостоящим оборудованием (кабинет информатики).

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает разумным установить ответчикам срок для совершения данных действий – 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Киселевска Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц- участников образовательного процесса ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Киселевский политехнический техникум» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное профессиональное образовательное учреждение «Киселевский политехнический техникум» (ИНН №), установить охранную сигнализацию в помещениях с хранением документации ограниченного распространения и в кабинетах с дорогостоящим оборудованием (кабинет информатики).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Ильина