Дело № 2-333/2025 копия
УИД59RS0040-01-2024-004382-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
28 мая 2025 года город Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Шлегель А.Н.,
при секретаре Морозовой Н.О.,
с участием представителя процессуального истца, прокурора Клабукова Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чайковского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Чайковский городской округ и неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации к Сентяковой Л.С., индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности противоправной, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Чайковский городской прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Чайковский городской округ и неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации обратился в суд с иском к Сентяковой Л.С., ИП ФИО1 о признании деятельности противоправной, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что в результате проведенной 08.05.2024 проверки соблюдения требований федерального законодательства, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № №, №, № используются с нарушением земельного и природоохранного законодательства. В собственности Сентяковой Л.С., как физического лица, имеются земельные участки: с кадастровым номером № с цехом по распиловке древесины, с кадастровым номером № с цехом по сборке поддонов, с кадастровым номером №. Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Сентякова Л.С., включено в ЕГРИП. Дата регистрации 29.02.2016. Основной вид деятельности – лесозаготовки. ИП ФИО1 включен в ЕГРИП. Дата регистрации - 19.11.2019. Основной вид деятельности – производство деревянной тары, дополнительный вид деятельности – распиловка и строгание древесины. Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № на основании договоров аренды от 01.07.2023 и 01.06.2024, заключенных между главой КФХ ФИО2 и ИП ФИО1, используются последним для осуществления деятельности по распиловке древесины и изготовлению поддонов. Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № являются землями сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства. 15.01.2025 в результате проведенных кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером № образовано два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № и №. Земельные участки №, №, № используются для распиловки и складирования древесины, то есть не по назначению. Признаки ведения сельскохозяйственного производства на земельных участках отсутствуют. По результатам проверки 08.05.2024 прокурором в адрес Сентяковой Л.С. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, требований пожарной безопасности. Указанные в представлении нарушения требований закона в полном объеме не устранены.
Просит, с учетом уточненных исковых требований:
- признать противоправной деятельность Сентяковой Л.С. и ИП ФИО1 по использованию не по целевому назначению и виду разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №;
- запретить Сентяковой Л.С. и ИП ФИО1 деятельность, связанную с нецелевым использованием земельных участков с кадастровыми номерами №, №, в том числе по распиловке древесины, изготовлению поддонов, складированию лесоматериалов и отходов от лесопиления;
- возложить обязанность на Сентякову Л.С. и ИП ФИО1 освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, № от древесины, поддонов, деревообрабатывающего оборудования, отходов лесопиления.
Определением суда от 28.05.2025 принят отказ от иска в части земельных участков №, №, поскольку деятельность Сентяковой Л.С. и ИП ФИО1 по нецелевому использованию указанных земельных участков прекращена, указанные земельные участки освобождены от древесины, поддонов, деревообрабатывающего оборудования, отходов лесопиления.
Протокольным определением от 03.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, Администрация Чайковского городского округа (л.д. 106).
Прокурор Клабуков Е.Л. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях с учетом их уточнения, просил принять отказ от иска в части в связи с добровольным исполнением требований.
Ответчик Сентякова Л.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в возражениях указал, что не является надлежащим ответчиком, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, Администрация Чайковского городского округа извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.
Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18) - размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. При этом осуществление деятельности связанной с переработкой леса в числе разрешенных видов деятельности отсутствует.
Осуществление деятельности по переработке леса, размещение капитальных объектов для переработки леса - лесопильных комплексов, пилорам возможно на земельных участках, разрешенным видом деятельности которых является производственная деятельность.
В силу п.п. 1 п. 3 сг. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается принципе сохранения цел. использования земельных участков.
Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофнтомслиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживай;и- транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подз0''”"’" водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Как следует из материалов дела, Сентякова Л.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.02.2016, к основным видам деятельности относятся – лесозаготовки (л.д. №).
ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.11.2019, к основным видам деятельности относятся – производство деревянной тары (л.д. №).
Согласно выписке из ЕГРН в собственности Сентяковой Л.С. находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 335+/-160 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (л.д.№).
Согласно выписке из ЕГРН в собственности Сентяковой Л.С. находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 683+/-229 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (л.д.№).
Согласно выписке из ЕГРН в собственности Сентяковой Л.С. находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 7506+/-758 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (л.д.№).
Согласно выписке из ЕГРН в собственности Сентяковой Л.С. находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2938+/-474 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (л.д.№).
Согласно выписке из ЕГРН в собственности Сентяковой Л.С. находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4568+/-591 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (л.д.№).
01.07.2023 между главой крестьянского (фермерского) хозяйства Сентяковой Л.С. (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельных участков, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование за плату земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 7 506 кв.м., № площадью 683 кв.м., № площадью 335 кв.м., на срок 11 месяцев (л.д. №).
Согласно акту проверки лесопильного комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства от 08.05.2024 Чайковским городским прокурором совместно с 11 ОНПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю, Отделом МВД России по Чайковскому городскому округу и Чайковским лесничеством ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» проведена проверка лесопильного комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Сентякова Л.С. Установлено, что лесопильный комплекс находится на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, они используются для распиловки и складирования древесины. Признаки ведения сельскохозяйственного производства на земельных участках отсутствуют. Фототаблица прилагается (л.д. №).
Заместителем Чайковского городского прокурора Шестаковым И.В. в адрес главы КФХ Сентяковой Л.С. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства охране окружающей среды, о пожарной безопасности от 28.05.2024 с требованием рассмотреть его с участием прокурора, принять меры по устранению нарушений закона, указанных в представлении, их причин и условий им способствовавших, решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщить прокурору о результатах рассмотрения представления (л.д.№).
20.06.2024 в ответ на представление прокурора Сентяковой Л.С. сообщено, что в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № можно использовать для «Размещения машино-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства». На большей площади земельных участков лежит асфальт и все производство, а также места складирования древесины, отходов лесопиления и готовой продукции располагаются на асфальтированных участках, в связи с чем вред окружающей среде, в том числе земле не наносится. Опил складируется на асфальтируемом участке и несколько раз в месяц (по мере накопления) вывозится ООО «Кирпичный завод», горбыль укладывается в специальные коники, расположенные асфальте, его своими силами забирает и вывозит население для собственных нужд. На территории МЛК, расположенного ГКФХ Сентяковой Л.С. отсутствуют капитальные здания, во всех строениях (не капитальных) присутствуют сквозные проходы, в связи с чем отсутствует необходимость оснащения данных строений системой пожаротушения, имеется водопровод. Во всех строениях располагаются огнетушители, которые своевременно обновляются. В настоящее время на территории МЛК отсутствуют светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), на дверях помещений присутствуют таблички, обозначающие категории их по взрывопожарной и пожарной опасности, также имеются знаки пожарной безопасности, указывающие пути эвакуации при пожаре. Во время ведения деятельности главой КФХ Сентяковой Л.С. на территории МЛК заполнялись и велись все необходимые журналы и приказы по пожарной безопасности на МЛК, сотрудникам были проведены все инструктажи по технике безопасности и пожарной безопасности. Ответственным за пожарную безопасность на территории МЛК назначен ФИО3, который привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Также разработан план тушения пожаров. Фототаблица прилагается (л.д. №)
01.07.2024 между главой крестьянского (фермерского) хозяйства Сентяковой Л.С. (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельных участков, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование за плату земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 7 506 кв.м., № площадью 683 кв.м., № площадью 335 кв.м., на срок 11 месяцев (л.д. №).
Согласно акту проверки лесопильного комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства от 05.12.2024 помощником Чайковского городского прокурора Клабуковым Е.Л. проведена проверка лесопильного комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Сентякова Л.С., расположенного на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Установлено, что признаки ведения сельскохозяйственного производства на земельных участках отсутствуют, они используются для осуществления деятельности по распиловке древесины, складированию лесоматериалов и отходов от лесопиления. Фототаблица прилагается (л.д. №).
Приказом № от 15.06.2025 в связи с нарушением Правил пожарной безопасности РФ ФИО3 объявлен выговор (л.д. №).
23.04.2025 ИП ФИО1 уведомил главу КФХ Сентякову Л.С. о прекращении действия договора аренды земельных участков 30.04.2025. В срок до 31.05.2025 арендатор обязуется вывести все свое имущество с земельного участка.
Согласно акту проверки лесопильного комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства от 28.05.2025 помощником Чайковского городского прокурора Клабуковым Е.Л. проведена проверка лесопильного комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Сентякова Л.С., расположенного на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №. Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № освобождены от древесины, поддонов, деревообрабатывающего оборудования, отходов лесопиления. Фототаблица прилагается.
Прокурор, обращаясь в суд с иском о признании незаконной деятельности по использованию не по целевому назначению и виду разрешенного использования земельных участков, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельных участков в том числе, по распиловке древесины, изготовлению поддонов, складированию лесоматериалов и отходов от лесопиления, возложении обязанности освободить земельные участки от древесины, поддонов, деревообрабатывающего оборудования, отходов лесопиления, ссылается на результаты надзорных мероприятий, указывая, что, несмотря на принятие мер прокурорского реагирования, требования закона ими не соблюдаются, признаки ведения сельскохозяйственного производства на земельных участках отсутствуют. Земельные участки используются для осуществления деятельности по распиловке древесины, складированию лесоматериалов и отходов от лесопиления.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иное распределение бремени доказывания следует из положений абз. 9 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которому при осуществлении хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду такая деятельность осуществляется с учетом презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Соответственно, на ответчика возлагается бремя доказывания того обстоятельства, что действующая площадка для складирования и хранения отходов соответствует предъявляемым требованиям и специально отведена для этих целей.
Вопреки ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств организации места для накопления отходов производства не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Определяя срок для исполнения обязанности, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела и устанавливает его до 31.12.2025, находя такой срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
Кроме того, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что о необходимости соблюдения требований закона и требований пожарной безопасности ответчику главе КФХ Сентяковой Л.С. указывалось с мая 2024, то есть почти год назад, однако в полном объеме действенных мер не предпринято.
При этом суд отмечает, что ответчик не лишен права на обращение в суд для решения вопроса об отсрочке исполнения решения суда при наличии оснований в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать противоправной деятельность Сентяковой Л.С. (ИНН №) и Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по использованию не по целевому назначению и виду разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №;
Запретить Сентяковой Л.С. (ИНН №) и Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) деятельность, связанную с нецелевым использованием земельных участков с кадастровыми номерами №, №, в том числе по распиловке древесины, изготовлению поддонов, складированию лесоматериалов и отходов от лесопиления;
Возложить обязанность на Сентякову Л.С. и Индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 31.12.2025 освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, № от древесины, поддонов, деревообрабатывающего оборудования, отходов лесопиления.
Ответчики вправе подать в Чайковский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им его копии.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ А.Н. Шлегель
Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи ____________________________________
А.Н. Шлегель
Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________
Морозова Н.О.
«_____» _____________ 20__ г
Решение (определение) ________________ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2-333/2025
УИД 59RS0040-01-2024-004382-73
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края