ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк 01 июля 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

его защитника – адвоката Игошина С.В., представшего удостоверение № 925 и ордер № 056-с от 01.07.2022,

при секретаре Казаковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кузнецке материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

30.06.2022, в 12 часов 15 минут, в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан сотрудником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Кузнецку по адресу: г.Кузнецк Пензенской области, ул. Тухачевского, д.12, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, который въехал на территорию Российской Федерации 05.04.2022 через КПП «Самара» и находился на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <...>, сроком до 15.06.2022, то есть в нарушение ст.5 п.п. 1,5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 - ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», с 16.06.2022 до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, суду пояснил, что он допустил нарушение миграционного законодательства, в связи с тем, что своевременно не оплатил сумму авансового платежа по патенту, выданному 15.04.2022 ввиду финансовых трудностей, в связи с чем срок его действия истек 16.06.2022. Полагал, что имеет первичную регистрацию. Оплатил указанный авансовый платеж 27.06.2022 в сумме 4514 руб. 40 коп. Проживает в <адрес> со своей семьей, трудоустроен, просит суд не выдворять его за пределы Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, его защитника Игошина С.В. приходит к выводу, что вина ФИО3 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 05.04.2022 через КПП «Самара» (авио) и находился на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. 15.04.2022 ФИО3 УМВД России по Пензенской области был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности №. 17.05.2022 ИП ФИО1 и ФИО3 заключен трудовой договор №17 от 17.05.2022 на период действия выданного иностранному гражданину разрешения на работу. Однако ФИО3 своевременно до 15.04.2022 авансовый платеж на патент не оплачен в размере, установленном на 2022 года – 4514.40 руб., в связи с чем срок действия патента истек с 16.06.2022. С 16.06.2022 до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Из чек - ордера ПАО Сбербанка Пензенского отделения ПАО Сбербанк 8624/300, следует, что ФИО3 платеж в размере 4514 руб. 40 коп. произведен 27.06.2022.

В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании определенного срока пребывания ФИО3 не выехал из Российской Федерации и продолжил уклоняться от выезда до обнаружения совершенного административного правонарушения 30.06.2022 в ходе проведенной проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания гр. Республики Узбекистан ФИО3 на территории Российской Федерации истек 15.06.2022, новый срок ему не продлевался, разрешение на временное проживание либо вид на жительство ему не выдавались. Никаких иных предусмотренных законом действий по легализации своего пребывания в Российской Федерации он не предпринимал.

Кроме того, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, помимо его полного признания вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении 58 АА № от 30.06.2022, письменными объяснениями ФИО3 от 30.06.2022, справкой начальника ОВМ ОМВД России по г.Кузнецку ФИО2 от 30.06.2022, копией национального паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО3, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (въезд на территорию РФ совершен ФИО3 05.04.2022).

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО3 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность раскаяние в содеянном, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013г. № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель платежа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) КБК 18811601181 01 9000 140, ИНН получателя платежа: 5834011778? единый казначейский счет 40102810045370000047, казначейский счет 03100643000000015500, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ/ УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, КПП 583601001, ОКТМО 56705000, протокол об административном правонарушении серии 58 АА № от 30.06.2022, УИН №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Кузнецкий районный суд.

Судья