ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июня 2023 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Наталья Владимировна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, паспорт гражданина Республики Азербайджан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющего, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося, со слов проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего троих малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

установила:

ФИО2, являясь гражданином Республики Азербайджан, в нарушение положений ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 22.11.2022 по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что обжалует решение ГУМВД России по Красноярскому краю об аннулировании вида на жительство, знает, что решение Красноярского краевого суда, которым ему отказано, вступило в законную силу, его представителем подготовлена кассационная жалоба. Не выехал в Азербайджан после вступления решения в законную силу, поскольку затем не сможет получить приглашение для въезда в г.Норильск, в Азербайджан намерен выехать самостоятельно после получения решения кассационного суда. В настоящее время не работает, поскольку был уволен в связи с аннулированием вида на жительство, живет за счет собственных сбережений от предыдущих трудовых доходов. В г.Норильске проживает его жена ФИО3 и его трое детей от сожительницы, которые являются гражданами Российской Федерации. С детьми от первого брака сейчас общается редко, привозит продукты, передает деньги.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительства сроком действия до 08.08.2022. На основании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.08.2022 № выданный вид на жительство аннулирован на основании подп.5 п.1 ст.9 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ в связи с осуждением за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ.

Данное решение было обжаловано ФИО2, на основании вступившего в законную силу апелляционного определения Красноярского краевого суда от 18.04.2023 отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 признании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.08.2022 №14626 незаконным.

ФИО2 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> 11.11.2022 по 21.11.2022, для продления миграционного учета по месту пребывания не обращался.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, с 22.11.2022 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 12.06.2023, письменными объяснениями ФИО2, рапортом от 12.06.2023, копией его паспорта гражданина Республики Азербайджан, уведомлением об аннулировании ранее выданного вида на жительство от 01.08.2022, решением Норильского городского суда Красноярского края от 10.10.2022, апелляционным определением Красноярского краевого суда от 18.04.2023.

Мер к добровольному выезду с территории РФ по истечении установленного законом срока ФИО2 не предпринял.

Доводы ФИО2 том, что он не выехал из Российской Федерации в связи с тем, что обжаловал решение ГУ МВД России по Красноярскому краю об аннулировании вида на жительство, не могут быть учтены судьей, как освобождающие его от обязанности соблюдения требований российского миграционного законодательства, поскольку действие вида на жительство самостоятельно истекло 08.08.2022, обжалование в суд решения об аннулировании не продлевало срок действия вида на жительство, кроме того, несмотря на вступление 18.04.2023 в законную силу решения, которым отказано в признании решения об аннулировании незаконным, ФИО2 также не выехал из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вина ФИО2 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются его раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который на территории РФ собственного жилья не имеет, не работает, который злоупотребил гостеприимством принимающей страны – Российской Федерации, пренебрежительно отнесся к соблюдению требований норм закона, регламентирующих правила пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, совершил на территории Российской Федерации тяжкое преступление против жизни и здоровья человека, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что проживает с мужем по адресу: <адрес>, зарегистрирована в квартире сестры мужа по адресу: г.Норильск, <адрес>, где был зарегистрирован муж. С детьми от ФИО4 муж сейчас не общается, поскольку из-за сложившихся у них конфликтных отношений та не дает общаться с детьми. Он покупает им подарки, помогает финансово. В Российской Федерации у ФИО3 постоянная работа, двое несовершеннолетних детей, она не может выехать с мужем в Азербайджан. Сейчас адвокат готовит жалобу на апелляционное решение суда об аннулировании вида на жительство, муж готов выехать самостоятельно в Азербайджан, как только решится этот судебный вопрос.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что ранее являлся работодателем ФИО2, работает ли в настоящее время ФИО2, пояснить не может, надо уточнять в бухгалтерии.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено, данных о том, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в деле не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может существенно нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, судья приходит к мнению, что цели административного наказания в отношении ФИО2 могут быть достигнуты путем назначения ему административного наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); р/с <***>, к/с 401 028 102 453 700 00 011; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 010407105; код ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 011 810 190 001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН №

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Захарова