Дело № 2-81/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 января 2023 года р.п. Климово
Климовский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Макаренко Т.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в ...................... и р......................., признании права на получение мер социальной поддержки согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, обязании произвести оплату 14 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне радиационного загрязнения с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление по данной зоне с 01 января 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просила установить факт ее постоянного проживания: с 01 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года в ......................, с 16 июня 2004 года по 06 июля 2004 года в ......................; признать за нею право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объёме, как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение - с 26 апреля 1986 года, обязать ответчика произвести оплату 14 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне радиационного загрязнения с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление по данной зоне с 01 января 2022 года.
В обоснование иска она указала, что с 26 апреля 1986 года по 31 августа 2001 года и с 07 июля 2004 года по настоящее время проживала и проживает в ......................, территория которого, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. В период с 01 сентября 2001 года по 15 июня 2004 года она обучалась в Новозыбковском профессионально-педагогическом колледже, в связи с чем с 01 сентября 2001 года по 15 июня 2004 года проживала в студенческом общежитии в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, на основании Распоряжения Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года и Постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», была отнесена к зоне РЗ №2 – зоне отселения. Снявшись с регистрационного учета 31 августа 2001 года в ......................, в студенческом общежитии, расположенном по адресу: ......................, она была зарегистрирована только 21 сентября 2001 года по независящим от нее причинам. После окончания учебного заведения, снявшись с регистрационного учета в ...................... 15 июня 2004 года она вернулась в ......................, где зарегистрировалась только 07 июля 2004 года. С 09 января 2020 года по настоящее время она осуществляет свою трудовую деятельность в ИП ФИО2 ГКУ «ОСЗН Климовского района» выплачивал ежемесячную денежную компенсацию как работающей в радиактивной зоне с правом на отселение, оплачивал, предоставляемый ей работодателем ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, в полном объеме, а также ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от проживания в полном объеме, как проживающей в данной зоне с 26 апреля 1986 года. С 01 января 2022 года ОПФР по Брянской области также начисляет и выплачивает ежемесячную денежную компенсацию как работающей в радиактивной зоне с правом на отселение и ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от проживания в полном объеме. С 25 октября 2022 года работодателем ей был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме. 08 ноября 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением об оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление. Решениями № 0001.001549/2022-0898397, № 0001.001549/2022-0898396 от 09 ноября 2022 года ей было отказано по причине наличия у нее перерывов проживания в зонах радиактивного загрязнения: с 01 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года и с 16 июня 2004 года по 06 июля 2004 года, с чем она не согласна, отказ считает необоснованным, а свое право на получение меры социальной поддержки нарушенным.
В соответствии с проведенной реорганизацией государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, согласно ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с согласия истца, в судебном заседании произведена замена ненадлежащего ответчика - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области на надлежащего ответчика - Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области.
В судебное заседание не явился представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, по неизвестной причине.
Истец ФИО1 не возражала в рассмотрении настоящего гражданского дела без участия неявившегося представителя ответчика.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Свидетели ФИО и ФИО подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в период с 01 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года в ...................... и с 16 июня 2004 года по 06 июля 2004 года в .......................
Суд, выслушав доводы истца, допросив вышеуказанных свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.
Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО1 ссылалась на то, что она проживала в периоды: с 01 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года в ...................... и с 16 июня 2004 года по 06 июля 2004 года в ......................, где проживает и сейчас.
Проверяя доводы истца, суд установил, что ФИО1, действительно, в периоды: с 01 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года проживала в ......................, территория которого относится к зоне радиактивного загрязнения №2 – зоне отселения, с 16 июня 2004 года по 06 июля 2004 года проживала в ......................, территория которого относится к зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение.
Факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... в спорный период подтверждается ее дипломом серии ...................... № _______, выданным 17 июня 2004 года Новозыбковским государственным профессионально-педагогическим колледжем на имя ФИО3 (л.д. 5), где она обучалась, свидетельством о заключении брака ФИО4 и ФИО5 серии ...................... № _______, выданным 13 июня 2009 года (л.д. 6), удостоверением серии ...................... № _______, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области 29 сентября 2011 года (л.д. 10), справкой Новозыбковского государственного профессионально-педагогического колледжа №631 от 07 декабря 2022 года (л.д. 19), а также показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые суд также относит к допустимым доказательствам.
Факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... в спорный период подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 (л.д. 4), удостоверением серии ...................... № _______, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области 06 мая 2011 года (л.д. 9), справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №1622 от 08 декабря 2022 года (л.д. 18), а также показаниями свидетелей ФИО и ФИО
Согласно трудовой книжки серии ...................... № _______, ФИО1 с 09 января 2020 года работает продавцом у ИП ФИО2
В соответствии с приказом №14-к от 25 октября 2022 года, ИП ФИО2 истцу в период с 25 октября 2022 года был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, в количестве 14 календарных дней, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как работающей в зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение, и проживающей с 26 апреля 1986 года.
Решениями №0001.001549\2022-0898396, №0001.001549\2022-0898397 ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Брянской области от 09 ноября 2022 года истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающему и работающему на территории РЗ №3, – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, считая ее вновь прибывшей в данную радиационную зону после 02 декабря 1995 года, с чем суд не может согласиться.
Согласно справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №1622 от 08 декабря 2022 года, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 31 августа 2001 года и с 07 июля 2004 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Судом установлен факт постоянного проживания истца в периоды: с 01 по 20 сентября 2001 года в ......................, с 16 июня 2004 года по 06 июля 2004 года, - в .......................
Таким образом, истец имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, для указанной зоны, поскольку она постоянно проживает в зоне РЗ №3 – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ...................... № _______, выданный ____/____/_____ ТП УФМС России по Брянской области в Климовском районе) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания в ...................... и ......................, признании права на получение мер социальной поддержки согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, обязании произвести оплату 14 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне радиационного загрязнения с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление по данной зоне с 01 января 2022 года,- удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 в периоды: с 01 по 20 сентября 2001 года в ......................, с 16 июня 2004 года по 06 июля 2004 года в .......................
Признать за ФИО1 право на предоставление ей, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки, – ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающему в зоне, без учета дополнительного отпуска предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы) - с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.
Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы), - с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья И.Н. Бобов