г. Сыктывкар УИД 11RS0001-01-2023-003430-69
Дело № 2-4662/2023 (№ 33-8027/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ушаковой Л.А.,
судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,
при секретаре Куприенковой Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании 11 сентября 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 апреля 2023 года, которым с учётом определения от 14 апреля 2023 года об устранении описки постановлено:
требования ФИО1 (паспорт ...) к ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (ИНН ...) удовлетворить частично.
Обязать ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» выдать ФИО1 смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с п. 3, 4, 5, 8, 9, 10 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н.
Решение суда в части обязания ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» выдать ФИО1 смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с п. 3, 4, 8 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, исполнению не подлежит.
Взыскать с ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.
Требования ФИО1 к ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» о взыскании 10000 рублей за не выданные смывающие и обезвреживающие средства за период с 2011 г. по 2022 г., об обязании выдать смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с п. 1, 2, 6, 7 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, оставить без удовлетворения.
и дополнительное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2023 года, которым постановлено:
обязать ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» выдать ФИО1 смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с п. 3, 4, 5, 8, 9, 10 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, в количестве: по п. 3 – 100 мл на месяц, по п. 4 - 100 мл на месяц, по п. 5 - 100 мл на месяц, по п. 8 - 300 г (мыло туалетное) или 500 мл (жидкие моющие средства в дозирующих устройствах) на месяц, по п. 9 - 200 мл на месяц, по п. 10 - 100 мл на месяц.
Решение суда в части обязания ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» выдать ФИО1 смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, по п. 3 в количестве 100 мл на месяц, п. 4 в количестве 100 мл на месяц, п. 8 в количестве 300 г (мыло туалетное) или 500 мл (жидкие моющие средства в дозирующих устройствах) на месяц исполнению не подлежит.
Заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» и с учетом уточнений просил взыскать 615000 рублей за не выданное вещевое имущество за период с 2011 года по 2022 года или выдать положенное сертифицированное вещевое имущество в полном объеме, взыскать 10000 рублей за не выданные смывающие и (или) обезвреживающие средства за период с 2011 года по 2022 год или выдать сертифицированные смывающие и (или) обезвреживающие средства, взыскать доплату за работу во вредных условиях труда с января 2012 года по август 2018 год в размере 31884,54 рублей, взыскать разницу заработной платы, исходя из 36-часовой рабочей недели, за период работы с 2012 года по 2021 год в размере 760564,47 рублей, произвести перерасчет ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда за период с 2011 года по 2022 год в количестве 86 дней и предоставить дни дополнительного отпуска по требованию работника с учетом мнения профсоюзного органа, взыскать компенсацию за задержку выплат, компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей. В обоснование требований указывает, что он работал во вредных условиях труда, в связи с чем ему полагаются гарантии и компенсации.
Определением суда от 15.02.2023 исковые требования ФИО1 к ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» о взыскании 10000 рублей за не выданные смывающие и (или) обезвреживающие средства за период с 2011 года по 2022 год или обязании выдать сертифицированные смывающие и (или) обезвреживающие средства, компенсации морального вреда в части данных требований выделено в отдельное производство.
В судебном заседании, начавшемся 04.04.2023 и продолжившемся 11.04.2022, истец и его представитель требования поддержали. Представитель ответчика с требованиями не согласилась.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, указывая, что решением суда не определено за какой период на ответчика возложена обязанность выдать смывающие и обезвреживающие средства; считает, что при выдаче смывающих и обезвреживающих средств работодателем также должно быть учтено выполнение дополнительных функций при совмещении профессий.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и дополнении к ним, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 7 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязательными для включения в трудовой договор являются условия о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
Согласно статье 219 ТК РФ размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст. 92, 117 и 147 ТК РФ.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
На основании пункта 5 части 1 статьи 219 ТК РФ работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.
В силу статьи 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Установлено, что истец работает в ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты», с 20.12.2011 занимал должность начальника караула пожарной части <Номер обезличен> отряда противопожарной службы, с 01.04.2016 – занимал должность командира отделения, с 11.08.2022 – занимает должность пожарного.
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда начальника караула пожарной части от 17.12.2010 итоговая оценка условий труда – 3.3 (вредный), непосредственно при ликвидации пожаров – 4 (опасный).
Согласно карте специальной оценки условий труда командира отделения от 17.12.2010 итоговый класс условий труда – 3.2 (вредный), непосредственно при ликвидации пожаров – 4 (опасный).
Согласно карте специальной оценки условий труда командира отделения от 02.12.2016 итоговый класс условий труда – 4. С данной картой истец ознакомлен 20.12.2016.
Согласно карте специальной оценки условий труда командира отделения от 13.09.2021 итоговый класс условий труда – 4. С данной картой истец ознакомлен 31.10.2021.
В период с 2011 года по 2022 год истцу смывающие и обезвреживающие средства не выдавались, что ответчиком не оспаривалось. Мылом были обеспечены санузлы учреждения.
Разрешая исковые требования ФИО1, суд с учётом приведённых выше норм материального права и Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н (далее - Типовые нормы) и приказов ГКУ «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» от 11.11.2011 №19-ОД и от 29.10.2018 №135, суд пришёл к выводу об обоснованности требований истца в части выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, за исключением средств гидрофильного и гидрофобного действия по пунктам 1 и 2 Типовых норм, средств для защиты от бактериологических вредных факторов (от укусов членистоногих) по пункту 6 Типовых норм и моющих средств при работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями по пункту 7 Типовых норм. В отношении средств комбинированного действия по пункту 3 Типовых норм, средств для защиты рук по пункту 4 Типовых норм и твердого туалетного мыла или жидких моющих средств по пункту 8 Типовых норм суд постановил решение не исполнять, так как указанными средствами истец был обеспечен в ходе рассмотрения дела. При этом суд исходил из того, что законодательством не предусмотрена выдача смывающих и обезвреживающих средств за прошлый период в случае их непредоставления работодателем, в связи с чем в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать смывающие и обезвреживающие средства за период с 2011 года по 2022 год отказал. Требования истца о выплате компенсации за не выданные смывающие и (или) обезвреживающие средства в размере 10 000 руб. отклонены судом в связи с отсутствием доказательств использования личных средств с согласия работодателя. Также суд принял во внимание положения статьи 392 ТК РФ, указав, что истец ознакомился с картой специальной оценки условий труда 20.12.2016 и, соответственно с этого времени знал о том, что его работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда.
В дополнительном решении суд исходя из Типовых норм определил объем смывающих и (или) обезвреживающих средств, подлежащих выдаче истцу из расчёта на 1 месяц.
С выводами суда судебная коллегия соглашается и оснований для отмены решения суда и дополнительного решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает ввиду следующего.
Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». Указанный приказ может применяться работодателями до 31.12.2024.
В соответствии со Стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (действовал до 01.09.2023) подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда (пункт 12).
Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов (пункт 13).
Приказами от 11.11.2011 № 19-ОД и от 29.10.2018 № 135 утверждены нормы бесплатной выдачи работникам ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» смывающих и (или) обезвреживающих средств.
Так нормами, утвержденными приказом от 11.11.2011 № 19-ОД предусмотрена выдача командирам отделения следующих смывающих и (или) обезвреживающих средств: средства гидрофобного действия; средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (от раздражения и повреждения кожи); средства для защиты от биологических вредных факторов (от укусов членистоногих); мыло или жидкие моющие средства для мытья рук и для мытья тела; твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства. Нормами, утверждёнными приказом 29.10.2018 № 135, предусмотрена выдача командирам отделения и пожарным следующих смывающих и (или) обезвреживающих средств: средства комбинированного действия; средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (от раздражения и повреждения кожи); средства для защиты от биологических вредных факторов (от укусов членистоногих); твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства.
В соответствии с пунктом 24 Стандарта безопасности труда работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.
Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств за исключением средств, указанных в пункте 7 Типовых норм, должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.
Пунктом 1 Типовых норм предусмотрено, что выдаче подлежат средства гидрофильного действия (впитывающие влагу, увлажняющие кожу) при работах с органическими растворителями, техническими маслами, смазками, сажей, лаками и красками, смолами, нефтью и нефтепродуктами, графитом, различными видами производственной пыли (в том числе угольной, металлической, стекольной, бумажной и другими), мазутом, стекловолокном, смазочно-охлаждающими жидкостями (далее - СОЖ) на масляной основе и другими водонерастворимыми материалами и веществами в объёме 100 мл на месяц.
Пунктом 2 Типовых норм - средства гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу) при работах с водными растворами, водой (предусмотренные технологией), СОЖ на водной основе, дезинфицирующими средствами, растворами цемента, извести, кислот, щелочей, солей, щелочемасляными эмульсиями и другими водорастворимыми материалами и веществами; работы, выполняемые в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), закрытой спецобуви в объеме 100 мл на месяц;
Пунктом 3 Типовых норм - средства комбинированного действия при работах при попеременном воздействии водорастворимых и водонерастворимых материалов и веществ, указанных в пунктах 1 и 2 настоящих Типовых норм в объеме 100 мл на месяц.
Пунктом 4 Типовых норм - средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (от раздражения и повреждения кожи) при выполнении наружных, сварочных и других работ, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C или воздействием пониженных температур, ветра в объеме 100 мл на месяц;
Пунктом 5 Типовых норм - средства для защиты от бактериологических вредных факторов (дезинфицирующие) при работах с бактериально опасными средами; при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов; на работах, выполняемых в закрытой специальной обуви; при повышенных требованиях к стерильности рук на производстве в объеме 100 мл на месяц;
Пунктом 6 Типовых норм – средства для защиты от биологических вредных факторов (от укусов членистоногих) при выполнении наружных работ (сезонно, при температуре выше 0° Цельсия) в период активности кровососущих и жалящих насекомых и паукообразных в объеме 200 мл на месяц.
Пунктом 7 Типовых норм - мыло или жидкие моющие средства на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, в том числе для мытья рук из расчёта на месяц 200 г (мыло туалетное) или 250 мл (жидкие моющие средства в дозирующих устройствах); для мытья тела из расчёта на месяц 300 г (мыло туалетное) или 500 мл (жидкие моющие средства в дозирующих устройствах).
Пунктом 8 Типовых норм - твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства на работах, связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями: масла, смазки, нефтепродукты, лаки, краски, смолы, клеи, битум, мазут, силикон, сажа, графит, различные виды производственной пыли (в том числе угольная, металлическая) из расчёта на месяц 300 г (мыло туалетное) или 500 мл (жидкие моющие средства в дозирующих устройствах)
Пунктом 9 Типовых норм - очищающие кремы, гели и пасты на работах, связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями: масла, смазки, нефтепродукты, лаки, краски, смолы, клеи, битум, мазут, силикон, сажа, графит, различные виды производственной пыли (в том числе угольная, металлическая) в объеме 200 мл на месяц.
Пунктом 10 Типовых норм - регенерирующие, восстанавливающие кремы, эмульсии на работах с органическими растворителями, техническими маслами, смазками, сажей, лаками и красками, смолами, нефтью и нефтепродуктами, графитом, различными видами производственной пыли (в том числе угольной, стекольной и другими), мазутом, СОЖ на водной и масляной основе, с водой и водными растворами (предусмотренные технологией), дезинфицирующими средствами, растворами цемента, извести, кислот, щелочей, солей, щелочемасляными эмульсиями и другими рабочими материалами; работах, выполняемых в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки); при негативном влиянии окружающей среды в объеме 100 мл на месяц.
Согласно пункту 6 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» смывающие и (или) обезвреживающие средства, оставшиеся неиспользованными по истечении отчетного периода (один месяц), могут быть использованы в следующем месяце при соблюдении их срока годности.
Суд обоснованно отклонил требования истца о выдаче средств гидрофильного и гидрофобного действия по пунктам 1 и 2 Типовых норм, так как указанные средства выдаются по пункту 3 как средства комбинированного действия, включающие в себя средства по пунктам 1 и 2 Типовых норм. Обеспечение истца средствами по пунктам 1, 2 и одновременно по пункту 3 Типовых норм приведёт к двойному обеспечению работника соответствующими средствами. Аналогичным образом суд правильно отклонил требования истца об обеспечении его средствами по пункту 7, так как такие средства выдаются по пункту 8 Типовых норм.
Доводы истца о выполнении им в порядке совмещения работ, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, судебная коллегия не может принять во внимание, так как таких доводов в суде первой инстанции истец не заявлял, доказательств выполнения работ по иным профессиям в порядке совмещения суду не представил.
Средства для защиты от бактериологических вредных факторов (от укусов членистоногих) по пункту 6 Типовых норм выдаются сезонно и на момент разрешения исковых требований основания для выдачи соответствующих средств не наступили.
Вывод суда об отсутствии оснований для возложения на работодателя обязанности выдать смывающие и обезвреживающие средства за период с 2011 года по 2022 год является правильным, так как выдача таких средств за предыдущий период не предусмотрена. Типовые нормы не устанавливают обязанность работодателя выдать работнику смывающие и обезвреживающие средства за весь период, за который была допущена просрочка выдача таких средств. Кроме того, указанные средства выдаются работнику в целях использования на работе и не предполагается их использование вне связи с выполнением трудовых обязанностей. В связи с этим, доводы истца о необходимости выдать ему смывающие и обезвреживающие средства в полном объеме за более чем десятилетний период судебная коллегия отклоняет.
Количество подлежащих выдаче смывающих и обезвреживающих средств определён в дополнительном решении суда и соответствует установленным в Типовых нормах объёму выдачи. Периодичность выдачи смывающих и обезвреживающих средств установлена Типовыми нормами на 1 месяц и дополнительному установлению в решении суда не нуждается.
Ведомостями выдачи материальных ценностей от 14.02.2023, от 20.03.2023 подтверждается, что истцу выданы мыло жидкое в объеме 0,5л., крем защитный комбинированный для рук – 1 шт., крем для защиты при негативном воздействии окружающей среды – 1 шт. Доказательств недостаточности данных средств на момент разрешения спора не представлено, в связи с чем, суд обоснованно указал, что решение суда в части выдачи средств по пунктам 3, 4 и 8 Типовых норм исполнению не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы о непредоставлении суду оригиналов приказов работодателя об утверждении типовых норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств от 11.11.2011 №19-ОД, от 29.10.2018 №135, от 19.01.2023 №10 с изменениями от 26.01.2023 №15, листов ознакомления с ними, отсутствия личной карточки учёта выдачи смывающих и обезвреживающих средств работника правового значения не имеют и отмену оспариваемого решения не влекут.
Компенсация морального вреда взыскана судом на основании статьи 237 ТК РФ с учётом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора обстоятельства по делу установлены судом верно, нормы материального права применены правильно, а потому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ не установлено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 апреля 2023 года и дополнительное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 13 сентября 2023 года.
Председательствующий-
Судьи-