Дело № 5-577/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 20 июня 2023 года
Судья Солнцевского районного суда города Москвы Емельянова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕНТ ПЛАЗИС», ОГРН **, ИНН **, юридический адрес: **, г. **,
установил:
В ходе проведения плановой выездной проверки в соответствии с решением 01-27-00036 от 01.06.2023 г. (мероприятие по контролю № ** от ** г.) в сроки с "05" июня ** по адресу: ** в отношении стоматологической клиники ООО "ДЕНТ ПЛАЗИС" было выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, допущенных ООО "ДЕНТ ПЛАЗИС", а именно:
1)Дезинфекция опасных медицинских отходов класса «Б» не проводится, отходы без предварительного обеззараживания собираются в немаркированный пакет, при этом допускается смешение отходов разных классов, и утилизируются как твердые бытовые отходы (ТБО) в контейнеры на площадке жилого дома.
2)Отсутствует схема обращения с медицинскими отходами.
3)Журнал предварительного и периодического инструктажа персонала клиники по безопасному обращению с опасными медицинскими отходами отсутствует - персонал допускается к обращению с опасными медицинскими отходами без предварительного инструктажа.
4)Для сбора острых медицинских отходов не используются непрокалываемые емкости.
5)В организации отсутствует выделенное помещение (санитарная комната) для временного хранения медицинских отходов.
6)Не представлены Акты выполненных работ по вывозу, а также документы подтверждающие обезвреживание отходов и утилизации опасных медицинских отходов классов "Б", "Г".
7)В медицинском кабинете № 2 совмещен прием хирурга, терапевта, ортопеда, ортодонта - прием терапевта, ортопеда, ортодонта может быть совмещен в одном кабинете с разделением по времени, по графику; прием стоматолога хирурга должен осуществляться в отдельном кабинете (в санитарно - эпидемиологическом заключении на осуществление медицинской деятельности - на юридическое лицо ООО "ДЕНТАЛ ПЛАЗА", по адресу ** № 77.04.16.000.М.007728.10.15 от 23.10.2015 г. прием стоматолога хирурга осуществлялся в кабинете № 1). В настоящее время кабинет № 1 используется как рентген кабинет, стерилизационная, гипсовочная, данные виды деятельности должны размещаться в разных помещениях.
8)В организации не оборудован резервный источник горячего водоснабжения.
9)В кабинете, где выполняются хирургические манипуляции, установлен смеситель с кистевым управлением (необходимо оборудование бесконтактного смесителя).
10)Кабинет № 1, который используется как рентген кабинет, гипсовочная и стерилизационная, оборудован двухсекционной раковиной, однако одна секция раковины используется для неполноценного осаждения гипса от оборудования (в рамках стерилизационной необходимы две секции: для мытья рук и ПСО мед. инструментария).
11)В медицинском кабинете № 1, в котором проводятся работы с гипсом, отсутствует оборудование для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию.
12)Работы по очистке и дезинфекции сплит-систем не выполняются, акты выполненных работ не представлены.
13)Работы по очистке и дезинфекции системы вентиляции не выполняются, акты выполненных работ не представлены.
14)Работы по оценке эффективности системы вентиляции не выполняются, акты выполненных работ не представлены.
15)Программа производственного контроля (ППК) не представлена, акты выполненных работ по лабораторно-инструментальным исследованиям в рамках ППК – замеры параметров микроклимата, освещенности, контроля работы стерилизующего оборудования, стерильности многоразового инструментария, микробной обсемененности воздушной среды, микробиологических исследований с поверхностей и загрязненностью химическими веществами воздушной среды, мероприятия не выполняются.
16)Запас дезсредств не обеспечивает месячную потребность в соответствии с расчетом.
17)Журналы проведения генеральных уборок не представлены, мероприятия не выполняются.
18)Срок годности вскрытой упаковки спиртовых салфеток «Дезклинер» 3 месяца, дата вскрытия упаковки на емкостях не указывается, оценить соблюдение сроков годности невозможно.
19)Объем уборочного инвентаря не соответствует потребности, не промаркирован, хранится не упорядоченно.
20)Контроль концентрации действующего вещества в рабочих растворах дезинфицирующих средств не осуществляется, тест-системы (дезиконт) контроля концентрации на используемые средства отсутствуют, журнал учета и контроля приготовления рабочих растворов не представлен.
21)Использующиеся готовые средства и рабочие растворы дезинфицирующих средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки (ПСО) мед. инструментария не имеют необходимой маркировки, оценить качество дезинфекционных мероприятий и длительность использования средства не представляется возможным.
22)Контроль качества ПСО многоразового медицинского инструментария не осуществляется, постановка азопирамовой и фенолфталеиновой проб не выполняются, реагенты азопирама и фенолфталеина отсутствуют, журнал учета контроля качества ПСО не представлен, мероприятия не выполняются.
23)Контроль качества стерилизации не осуществляется, термоиндикаторы паровой стерилизации не используются.
24)Все изделия медицинского назначения многократного использования упакованные в стерилизационные упаковочные материалы не имеют необходимой маркировки - указания сроков сохранения стерильности изделий.
25)Изделия медицинского назначения однократного использования (ретрактор губ и щек) подвергается повторным стерилизации и использованию.
26)Для проведения манипуляций используются не стерильные стоматологические наконечники.
27)Не представлены акты выполненных работ по оценке заселенности и истребительным мероприятиям в рамках дератизации и дезинсекции, мероприятия не выполняются.
28)Журнал выявления признаков инфекционных заболеваний и термометрии при приходе на работу сотрудников клиники не представлен, мероприятия не выполняются.
29)Документы подтверждающие вакцинацию против гриппа и коронавирусной инфекции не представлены, охват профилактическими прививками сотрудников клиники оценить невозможно.
30)Документы подтверждающие прохождение обследований сотрудниками в рамках периодического медосмотра, а также соответствующий Акт за 2022 г. не представлен.
31)Отсутствуют сведения о вакцинации против гепатита Б, кори, дифтерии, столбняка, краснухи сотрудников клиники.
32)Юридическое лицо ООО "ДЕНТ ПЛАЗИС" не переоформило санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности на название юр. лица "ДЕНТ ПЛАЗИС" (Имеется санитарно - эпидемиологическое заключение 77.04.16.000.М.007728.10.15 от 23.10.2015 г. на юридическое лицо ООО "ДЕНТАЛ ПЛАЗА"; 14.09.2016 г. ООО "ДЕНТАЛ ПЛАЗА" было переименовано в ООО "ДЕНТ ПЛАЗИС", при этом ИНН юр. лица остался прежним).
Таким образом, ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС допущены нарушения требований: ст. ст. 22, 24, 29, 34, 40 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г; ст. 11 ФЗ № 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" от 17.09.1998; п.п. 5, 20, 64, 95, 99, 108, 125, 3549, 3560, 3575, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 4.2.3, 4.4.2, 4.5.2, 4.5.22, 4.5.27, 4.26.11, 4.26.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.п. 157, 163, 164, 165, 166, 168, 169, 170, 203, 209 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
В судебное заседание законный представитель ООО "ДЕНТ ПЛАЗИС" ФИО1 явился, вину признал, пояснив, что нарушения устранены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО "ДЕНТ ПЛАЗИС" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Согласно п. 4.2.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям N N 1 и 2 к настоящим правилам.
При этом площади помещений, предусмотренные в приложениях N N 1 и 2 к настоящим правилам, могут быть уменьшены в пределах 15%.
Площадь помещений, не указанных в таблице, определяется непосредственно хозяйствующим субъектом с учетом:
габаритов и расстановки оборудования;
числа лиц, которые одновременно могут находиться в помещении;
последовательности технологических процессов;
расстояний, обеспечивающих расстановку оборудования, а также передвижение пациентов и работников.
Пунктом 4.4.2 СП 2.1.3678-20 установлено, что для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.
В силу п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.
В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха.
Факт совершения ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08.06.2023г. по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях; протоколом о временном запрете деятельности от 08 июня 2023 года; протоколом осмотра от 07 июня 2023 года; требованием от 05 июня 2023 года; решением о проведении выездной проверки от 01 июня 2023 года; уведомлением; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.
Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.
Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении наименование организации к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в материалах дела, не имеется.
Доказательств того, что ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
В данном случае ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС» не проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
С учетом, установленных при рассмотрении дела обстоятельств дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС», по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Назначая административное наказание, учитываю конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, данные о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
Так же суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного им деяния и все обстоятельства правонарушения, которые нарушают благополучие человека, влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС», поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологической клиники ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС» по адресу** (тридцать) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.
Срок административного приостановления деятельности стоматологической клиники ООО «ДЕНТ ПЛАЗИС» по адресу: **, надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу, а именно с 12 часов 50 минут 08 июня 2023 года.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья
М.А. Емельянова