Решение по делу № 2-1746/2022 от 13.10.2022 | Евпаторийский городской суд (Республика Крым)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов <ФИО> к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, до настоящего времени участник Великой Отечественной войны <ФИО> жилье не приобрел, содействие в поиске жилья администрацией г. <адрес> не обеспечено, вопрос о дополнительном использовании собственных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов <ФИО> к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации <адрес>

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 91RS0№-15

Дело№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2022 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Вильхового И.Н.

при секретаре – Матиюк И.И

с участием представителя ответчика- ФИО1., помощника прокурора <адрес> – Лихолат А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определённые действия. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером, состоит на учете в департаменте труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по категории «участник Великой Отечественной войны», в связи с чем относится социально незащищенной категории граждан, в силу преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно обратиться за защитой оспариваемых прав в суд.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 15 Закона № 5-ФЗ определено, что участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе их обеспечение жильем за счет средств бюджета. Указанная категория граждан имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем вне зависимости от имущественного положения.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым от 23.10.20i(7 №-ЗРК/2017 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», предоставление мер социальной поддержки ветеранам осуществляется за счет субвенций бюджету Республики Крым из федерального бюджета путем: предоставления жилья в собственность бесплатно; предоставления жилья по договору социального найма; предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Одновременно с этим, органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем ветеранов (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017).

Решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации права дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» определено, что в случае, если расчётная потребность на реализацию переданных государственных полномочий, возникшая вследствие превышения нормативов расходов, используемых впостановлении Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, выше объема субвенции, доведенной Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Евпаторийский городской совет Республики Крым принимает решение о привлечении собственных материальных ресурсов и финансовых средств бюджета городского округа для осуществления переданных государственных полномочий.

Главным распорядителем бюджетных средств является департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым.

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 2579-р бюджету Республики Крым на 2021 год предусмотрена субвенция в размере 4056,3 тыс. руб. для улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих в Сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ участник Великой Отечественной войны ФИО2 администрацией <адрес> поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. Также ФИО2 включен в Сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем.

В рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в Министерство финансов Республики Крым предоставлены субвенции в размере 1 936 548,00 руб. для дальнейшего перечисления денежных средств ФИО2

Уведомление о предоставлении субвенции ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю ФИО2 по доверенности ФИО4

Вместе с тем, до настоящего времени участник Великой Отечественной войны ФИО2 жилье не приобрел, содействие в поиске жилья администрацией г. <адрес> не обеспечено, вопрос о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств не решен.

Более того, по причине бездействия органа местного самоуправления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынужденно обратился с письменным заявлением к Главе администрации, однако даже после этого действенные меры по обеспечению жильем ветерана Великой Отечественной войны не предприняты.

По результатам рассмотрения этого обращения первым заместителем главы администрации <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подписан и за исх. № В-4/6126/2 направлен письменный ответ, из содержания которого следовало, что департаментом городского хозяйства администрации <адрес> направлены письма в организации, которые осуществляют строительство многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с просьбой рассмотреть вопрос о возможности реализации ФИО2 однокомнатной квартиры в пределах суммы ранее полученной им единовременной денежной выплаты.

При этом, не рассмотрен вопрос об использовании органом местного самоуправления собственных дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств для обеспечения жильем ветерана (в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»), в нарушение п. 13 Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, должные меры к содействию частнику Великой Отечественной войны ФИО2 в приобретении жилья приняты не были.

С учетом того, что ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов не дан, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Кроме того, с целью устранения допущенных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации <адрес>. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, однако действенные меры восстановлению нарушенной законности не приняты.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенными мероприятиями по поиску однокомнатной квартиры для ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 оказались безрезультатными, по информации агентств недвижимости квартиры по цене 1,9 млн. руб. (либо менее) на территории <адрес> отсутствуют. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО2 (в лице представителя ФИО4) заключен предварительный договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>Б, <адрес> по цене 6 200 000 руб. с учетом того, что ФИО2 Министерство финансов Республики Крым предоставлена субвенция в размере 1 936 548,00 за счет средств муниципального бюджета подлежит финансированию оставшаяся сумма для приобретения квартиры, а именно 4 263 452 руб.

С учетом уточненных требований просит суд возложить на администрацию <адрес> Республики Крым обязанность произвести в пользу ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную денежную выплату на приобретение жилья в размере 4 263 452 рубля.

В судебном заседании помощник прокурора Лихолат А.В., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Из положений ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ следует, что площадь жилья, предоставляемого в рамках социальной поддержки, должна составлять не менее 36 квадратных метров, при размер единовременной денежной выплаты для приобретения жилья определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является участников ВОВ, что подтверждается удостоверением серии А № выданного ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.32)

Согласно письма Министерства обороны СССР Главного управления кадров № от 1969 г. по учетным данным Главного управления кадров ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ур. д. Культура, <адрес>, значится награжденным медалью «За боевые заслуги» б/н Указом Президиума Верховного совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и орденом Красной звезды № Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, значится награжденным орденом Славы 3 степени приказ (л.д. 33)

В соответствии со справкой выданной отделом социального обеспечения при Посольстве РФ в Литовской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 ежемесячная выплачиваемая сумма составляет 1037,94 евро. (л.лю.32)

Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ранее проживал в Литве, мерами соцподдержки на территории РФ не пользуется.(л.д.40)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения о назначении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании чего протоколом о принятии решения по заявлению ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ежемесячной скидки на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно справки о составе семьи и регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с ответом Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным в Автоматизированной информационной системе социальной поддержки населения РК ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участник ВОВ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете в департаменте труда и социальной защиты населения администрации <адрес> как получатель мер социальной поддержки: ежемесячная компенсация на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; денежная выплата ветеранам войны и жертвам нацистских преследований; льготный проезд в автобусах, троллейбусах, железнодорожным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городском пригородном сообщении в пределах РК. Дополнительно сообщено, что вопросы улучшения жилищных условий граждан, в том числе ветеранов, а также обеспечение их жилыми помещениями не входит в полномочия департамента труда и социальной защиты населения. Для получения информации в отношении обеспечения жилым помещением ветерана ВОВ ФИО2 необходимо обратиться в департамент городского хозяйства администрации <адрес> РК.

Согласно уведомления Администрации <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 включен в список ветеранов ВОВ 1941-1945 годов, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, учетное дело №. После определения объекта приобретения ему необходимо обратиться в департамент городского хозяйства администрации <адрес> РК.

Согласно ответа Департамента городского хозяйства администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «участник Великой Отечественной войны». ДД.ММ.ГГГГ из департамента финансов администрации <адрес> Республики Крым поступило уведомление министерства финансов Республики Крым № о предоставлении субвенции в размере 1 936 548,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым было подготовлено уведомление ФИО2 о предоставлении субвенции из федерального бюджета и вручено ДД.ММ.ГГГГ его представителю по доверенности - ФИО4 Указанная сумма из департамента финансов администрации <адрес> Республики Крым поступила в департамент городского хозяйства администрации <адрес> РК ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РК вынесено представление Главе администрации <адрес> РК об устранении нарушений законодательства о ветеранах, в соответствии с которым в ходе проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ участник ВОВ ФИО2 администрацией <адрес> поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, уведомление о предоставление субвенции ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю ФИО2 по доверенности ФИО4, вместе с тем, до настоящего времени участник ВОВ ФИО2, жилье не приобрёл, содействие в поиске жилья администрацией <адрес> не обеспечено, вопрос о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств решен, на основании чего безотлагательно рассмотреть данное представление, в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующим, в том числе путем содействия участнику Великой Отечественной войны ФИО2 в подборе и приобретении жилья.

Администрацией <адрес> Республики Крым в адрес прокуратуры направлено письмо о рассмотрении представления прокурора <адрес> по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым тпоручено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на согласование в администрацию <адрес> РК проект решения Евпаторийского городского совета «О реализации права дополнительного использования собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий по приобретению жилья для ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий» после согласования указанного проекта администрацией <адрес>, департаменту поручено направить его на согласование в Министерство финансов Республики Крым, в случае получения положительного заключения Министерства финансов Республики Крым, направить проект решения в Евпаторийский городской совет для рассмотрения на очередной сессии.(л.д.15)

Прокуратурой <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в отношении первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к прокурору Республики Крым ФИО11 о принятии мер прокурорского воздействия для приобретения администрацией <адрес> жилья, согласно закона «О ветеранах» (л.д.7)

Прокуратурой Республики Крым в адрес прокурора <адрес> Республики Крым Шкаеву С.В. направлено письмо о проведении проверки по обращению ФИО2, в соответствии с п. 4.6 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о бездействии администрации <адрес> в части обеспечения его жильем.(л.д. 6)

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», предоставление мер социальной поддержки ветеранам осуществляется за счет субвенций бюджету Республики Крым из федерального бюджета путем: предоставления жилья в собственность бесплатно; предоставления жилья по договору социального найма; предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с п. 13 Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или Строительство жилья, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, подбор жилого помещения в целях его приобретения осуществляется гражданином самостоятельно либо при содействии органов местного самоуправления.

Таким образом, органом местного самоуправления не был рассмотрен вопрос об использовании собственных дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств для обеспечения жильем ветерана (в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»), в нарушение п. 13 Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, должные меры к содействию частнику Великой Отечественной войны ФИО2 в приобретении жилья приняты не были.

На основании изложенного, суд находит требование истца о возложении обязанности на Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым обязанность произвести в пользу ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную денежную выплату на приобретение жилья в размере 4 263 452 рубля обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определённые действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым и Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым произвести в пользу ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную денежную выплату на приобретение жилья в размере 4 263 452 рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Вильховый И.Н.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →