Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 2 мая 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Степанюк Д.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Караогланова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 ИЗЪЯТА, ИНН <***>, ОГРНИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

установил:

15 марта 2023 года совместно с должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и сотрудником ИП ФИО1 произведен замер уровня звука в непосредственной близости от объекта «Shaurma-house», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 и расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.им.Николая Отрады, д.20Г.

По результатам замера установлено, что эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни, что является нарушением требований СаНПиН 1.2.3685-2021, а источником звука является бензиновый генератор.

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1. факт выявленных в ходе проверки недостатков не отрицал.

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Караогланов В.А. в судебном заседании пояснил, что состав правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказаны. При этом полагал возможным назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения юридическими лицами санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Как следует из материалов дела, на земельном участке по адресу: г.Волгоград, ул.им.Николая Отрады, д.20Г расположен павильон быстрого питания «Shaurma-house», общей площадью 30,00 кв.м, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1

На основании многочисленных обращений граждан, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При проведении проверки установлено, что эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни, что является нарушением требований СаНПиН 1.2.3685-2021, а источником звука является бензиновый генератор.

16 марта 2023 года по данному факту старшим помощником прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда в отношении ИП ФИО1 составлен акт проверки.

В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Таблицей п. 5.35 Санитарных Правил и норм СаНПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предусмотрено, что на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов в период времени с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут не должно превышать 70 дБа.

Однако на момент проверки данное требование нарушено.

Согласно заключению №5152 от 16 марта2023 года по результатам исследований, испытаний установлено, что при работе бензинового генератора объекта «Shaurma-house» ИП ФИО1 эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни (с учетом поправки 65дБА) и составляет: в точке № 1 - 73±0,81дБА, в точке № 2 - 72±0,81дБА, точке № 3 - 68±0,81дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, табл. 5.35). Максимальный уровень звука в точках №№ 1-3 не превышает ПДУ с учетом поправки 80дБА) (л.д.14)

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- решением о проведении проверки от 16 марта 2023 года №21, из которого следует, что основанием проверки явились десять обращений жителей Тракторозаводского района Волгограда об осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; информация Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 14 февраля 2023 года о нарушениях ИП ФИО1 гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания при осуществлении предпринимательской деятельности (л.д. 7);

- актом проверки от 16 марта 2023 года, согласно которому по результатам замера установлено, что эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни, что является нарушением "требований СаНПиН 1.2.3685-2021, а источником звука является бензиновый генератор. Продолжающееся действие ИП ФИО1 по не устранению причин условий, порождающих превышение уровня звука, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие (л.д.9-10);

- протоколом испытаний №5152 от 16 марта 2023 года (л.д. 12-13);

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.30-34).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу, совокупность которых достаточна для вывода о виновности юридического лица.

Таким образом, выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, который влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания ИП ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В данном случае характер совершенного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом личности и поведения ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Д.С. Степанюк