УИД 39RS0011-01-2022-001297-81

Гр. дело № 2-20\2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «ГазпромГазораспределение» об устранении нарушения прав на земельный участок

установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к АО «Калининградгазификация», АО «Газпром Газораспределение» об изменении охранной зоны газопровода.

В обосновании заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, расположенный в <адрес>. Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с КН № расположен в охранной зоне газопровода высокого и низкого давления в <адрес>, с установкой ШРП. Данная зона внесена в 2016 году на основании приказа Министерства развития инфраструктуры Правительства Калининградской области «Об утверждении границ охранной зоны газораспределительной сети и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки» от 29.11.2013 № 212 и координатного описания границ охранной зоны, представленного с данным приказом. Для проведения реконструкции жилого дома истцом был получен градостроительный план земельного участка от 28.12.2021, а так же проведена топографическая съемка, по результатам которой было установлено расхождение в части расположения газопровода и его охранной зоны, которая проходит не в границах принадлежащего истцу земельного участка и по его границам. Для приведения данных ЕГРН в соответствие с фактическими данными, истцом были направлены к указанным в иске ответчикам соответствующие запросы. По результатам переписки было установлено, что собственником газопровода является АО «Газпром Газораспределение», которое оставило без ответа обращение истца. В целях защиты нарушенных прав истица просила обязать собственника газопровода уточнить координаты охранной зоны газопровода высокого и низкого давления в пос. Заостровье с установкой ШРП в границах земельного участка с КН №, обязать ответчика газопровода подать заявление об изменении охранной зоны в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области, а так же в орган регистрации прав.

В последствии истец неоднократно уточняла заявленные требования, оставив в качестве ответчика только АО «Газпром Газораспределение», окончательно просила обязать последнего устранить нарушения прав истца, уточнить координаты охранной зоны газопровода высокого и низкого давления в пос. Заостровье с установкой ШРП в границах земельного участка с КН № путем подготовки за свой счет пакета документов, предусмотренного п. 26 Административного регламента предоставления государственной услуги по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей и наложению ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, утвержденного Приказом Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области от 03.07.2017 № 176, а именно подготовить заявление, которое должно быть подписано заявителем и заверено печатью; копию документа, удостоверяющего личность заявителя, либо его уполномоченного лица, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя; копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, заверенного подписью руководителя и печатью заявителя и заявление о согласии на обработку персональных данных по форме согласно приложения № 3 к Административному регламенту; копию действующего договора эксплуатации газораспределительных сетей, заверенную подписью руководителя и печатью заявителя; сведения о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описание местоположения такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, заверенные подписью руководителя и печатью заявителя; обязать ответчика подать заявление об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности поддержал последние уточненные требования по изложенным в уточненным иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Газпром Газораспределения», действующая в судебном заседании путем проведения видеоконференц-связи с Петроградским районным судом г. Санкт-Петербурга на основании доверенности заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель 3-его лица АО « Калининградгазификация» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представители 3-х лиц: Управления Росреестра по Калининградской области, Министерства развития инфраструктуры Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), граждане осуществляют принадлежащие им права на земельный участок по своему усмотрению, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 14.08.2018 является собственником земельного участка с КН №, площадью 1010 кв.м, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>, что подтверждается сведениями об объекте недвижимости по состоянию на 17.03.2022.

Из данных сведений так же следует, что весь земельный участок находится в округе санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, Пионерск», весь в водоохраной зоне Балтийского моря.

Из градостроительного плана в отношении земельного участка с КН № выданного администрацией МО «Зеленоградский городской округ» 28.12.2021, следует, что кроме вышеуказанных ограничений, в отношении земельного участка установлена на площади 144 кв.м. охранная зона газопровода высокого и низкого давления в пос. Заостровье с установкой ШРП.

Как не отрицала представитель ответчика в судебном заседании, собственником данного газопровода является ответчик АО «Газпром Газораспределение».

Из сведений топографических планов земельного участка, составленного ООО «Геоид» по состоянию на 17.09.2021 следует, что по сведениям кадастрового учета в границах земельного участка с КН № проходит газопровод, для которого установлена охранная зона, при этом по факту данная охранная зона в связи с учетом проложенного газопровода, должна быть смешена к границе участка.

13.01.2022 ФИО2 обратилась в ОАО «Калининградгазификация» с заявлением об уточнении охранной зоны газопровода в отношении принадлежащего ей земельного участка.

Ответом от 27.01.2022 ОАО «Калининградгазификация» сообщило, что вблизи земельного участка с КН № проложен наружный газопровод низкого давления 4 категории. Для данного газопровода предусмотрена охранная зона на расстоянии 2 метров с каждой стороны, которые необходимо соблюдать при проектировании и строительстве зданий, сооружений и ограждений до газопроводов.

На заявление истца о согласовании предпосадки ИЖД на земельном участке с КН № ОАО «Калининградгазификация» ответом от 01.02.2022 предложила представить градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации участка с обозначением места размещения объекта ИЖС и места установки ограждения.

Так же с заявлением о внесении изменений в части охранной зоны газопровода истица обратилась 26.01.2022 в Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург.

На обращение истца в Управление Росреестра по Калининградской области, последнее сообщило, что земельный участок с КН № частично входит в охранную зону газопровода высокого и низкого давления в пос. Заостровье с установкой ШРП. Зона внесена на основании приказа Министерства развития инфраструктуры Правительства Калининградской области «Об утверждении границ охранной зоны газораспределительной сети и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки» от 29.11.2013 № 212 и координатного описания границ охранной зоны, предоставленного с данным приказом. Так же 19.09.2016 в раздел ЕГРН, открытый на вышеуказанный земельный участок была внесена запись об ограничении прав на основании кадастрового паспорта земельного участка от 17.08.2016 ( площадь 38 кв.м) в соответствии с п.14-16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 за № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей». То есть, в реестре границ и разделе ЕГРН на земельный участок присутствуют ссылки на одну и ту же зону. В соответствии с Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, при исключении объекта реестра границ из ЕГРН, в данных о прекращении указываются сведения о документах-основаниях для исключения сведений об объектах. Установление (прекращение существования) охранных зон газораспределительных сетей производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 17 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878).

На обращение истца к Министру развития инфраструктуры Калининградской области, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, которому было перенаправлено обращение истца, было сообщено ответом от 06.05.2022 за №» 4496/мсч-3, что внесение изменений в приказ Министерства развития инфраструктуры Калининградской области от 29.11.2013 № 212 возможно по заявлению собственника газораспределительной сети АО «Калининградгазификация» с предоставлением соответствующего пакета документов в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 03.07.2017 за № 176, в связи с чем, предложили самостоятельно обратиться в АО «Калининградгазификация».

Реализуя данное разъяснение, истица обратилась в АО «Калининградгазификация» с соответствующим обращением, однако ответом от 21.04.2022 АО «Калининградгазификация» разъяснило, что расположенный в границах земельного участка с КН № распределительный газопровод низкого давления находится в пользовании АО «Калининградгазификация» на основании договора на техническую эксплуатацию газопровода № 17-2/05-04 от 29.12.2010, заключённого с АО «Газппром распределение», в связи с чем, предложили обратиться к собственнику сетей.

На обращение истца в АО «Газппром распределение», ответом от 20.06.2022 был дан ответ, что в настоящее время общество проводит работу по корректировке сведений о характерных точках границы (оси) объекта- газопровод высокого и низкого давления с установкой ШРП, протяженностью 7519,1 м, принадлежащего АО ««Газппром распределение», в соответствии с которыми буду внесены изменения в местоположение границ охранной зоны объекта, о чем истцу будет сообщено дополнительно.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании данные работы до настоящего времени не произведены, поскольку своих кадастровых инженеров на предприятии нет, а для того, чтобы их привлечь к работе по установлению координат охранной зоны необходимо проведения конкурса, для чего необходимо время. Работы будут проведены не позднее 01.01.2028.

Не соглашаясь с таким сроком внесения изменений в координаты охранной зоны, истица обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просила обязать ответчика подготовить за свой счет пакет документов, предусмотренных п. 26 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей и наложению ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, утвержденного Приказом Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области от 03.07.2017 № 176 и направить их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Вместе с тем, с таким заявленным способом восстановления нарушенных прав суд согласиться не может.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Перечень способов защиты, указанных в ст. 12 ГК РФ не является закрытым, так же могут применяться иные способы, предусмотренные в нормах, регулирующих отдельные виды отношений, например, в ст. ст. 301 - 304 ГК РФ.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом по смыслу ст. ст. 9, 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ именно истцу как лицу, которое обращается за защитой, принадлежит право выбора способа защиты по своему усмотрению. Такой выбор осуществляется в зависимости от целей истца, характера нарушения, содержания нарушенного или оспариваемого права и спорного правоотношения. Избираемый способ защиты должен быть оптимальным и привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав в случае удовлетворения требований истца.

Вместе с тем, ненадлежащим способом защиты нарушенного права будет являться в том числе способ, который не приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, исполнению судебного акта, в том числе и в порядке исполнительного производства.

Как уже указано выше, сведения о внесении охранной зоны газопровода в отношении земельного участка с КН 39:05:040101:1348 внесены в ЕГРН в 2016 году.

Как не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, данная охранная зона внесена не корректно, однако, в каких координатах она находится, собственнику не известно.

При этом, в п. 26 Административного регламента предоставления государственной услуги «Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 03.07.2017 за № 176, указано на необходимость предоставлять сведения о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, заверенные подписью руководителя и печатью (при наличии) Заявителя.

Заявляя требования о понуждении ответчика подготовить данные сведения, истец тем не менее не указывает, какие сведения в границах охранной зоны должны быть в указанных сведениях, что делает невозможным возложение обязанности по подготовке таких сведений, а следовательно, и исполнение решения суда.

Кроме того, само по себе исполнение обязанности по подготовке пакета документов в соответствии с п.26 регламента не восстановит нарушенное право истца на пользование земельным участком, с учетом размещения на нем газопровода, при том, что доказательств, нарушения прав проложенным газопроводом и охранной зоной истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований ФИО2 к АО «ГазпромГазораспределение» об устранении нарушения прав на земельный участок, путем понуждения к подготовке документации для уточнения координат охранной зоны газопровода высокого и низкого давления в пос. Заостровье с установкой ШРП в границах земельного участка с КН № и подачи ее в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Калининградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 27 января 2023 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: Сайбель В.В.