Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 годаадрес

Савеловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1620/2025 по иску ФИО1 к адрес Москвы Ритуал о признании незаконным отказ ответчика, обязании выдать разрешение на установку надмогильных сооружений, признании законным размер участка с захоронениями, с внесением данных в паспорт ответственного лица, взыскании расходов по госпошлине,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГБУ адрес «Ритуал» о признании незаконным отказ ответчика, обязании выдать разрешение на установку надмогильных сооружений, признании законным размера участка с захоронениями с внесением данных в паспорт ответственного лица, взыскании расходов по оплате госпошлине, указав в обоснование требований, что ФИО1 является лицом ответственным за захоронение № 7 на Щербинском Южном кладбище адрес. Первоначально вышеуказанное захоронение было предоставлено в 2005 году фио (матери истца) с размерами участка 2 х 3 адрес, в связи со смертью в 2017 году фио вышеуказанное захоронение было перерегистрировано на истца с прежней площадью (2 х 3 м). 23.06.2024 истец обратилась в администрацию Щербинского кладбища с заявлением о выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения, и в этот же день получила отказ № 132/00700-1 в выдаче разрешения, поскольку вышеуказанное захоронение имеет несоответствие размеров надмогильного сооружения месту захоронения. Истец указывает, что по всему периметру участка установлена ограда, которая не могла быть оборудована без согласия администрации кладбища в существующих границах участка 2 х 3 адрес этом претензий по размеру захоронения со стороны ответчика никогда не предъявлялось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о признании незаконным отказа от 23.06.2024 № 132/00700-1 в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений; обязании в срок не позднее 1 дня с даты вступления в законную силу решения суда выдать ФИО1 разрешение на установку надмогильных сооружений на захоронении; признании законным размер захоронения № 7, расположенного на Щербинском Южном кладбище в границах, указанных в удостоверении (паспорте) на захоронение с внесением данных размеров участка в вышеуказанное удостоверение (паспорт) на имя истца; обязании в срок не позднее 1 дня с даты вступления в законную силу решения суда внести соответствующие изменения в архивные документы Щербинского Южного кладбища; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения заседания извещена судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности фио исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» погребение представляет собой обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» на адрес каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 25 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения.

На территории адрес принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), устанавливает Закон адрес от 04 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес», который гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 08 апреля 2008 года № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» утверждены Правила работы кладбищ и крематориев а адрес, порядок их содержания (далее – Правила).

Согласно п. 2.12 указанных Правил каждое захоронение на кладбище регистрируется в ЕАС "Ритуал" и в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Лицу, ответственному за захоронение, в соответствии с записями, содержащимися в ЕАС "Ритуал" и (или) в книге регистрации (учета) захоронений, выдается удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. № 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения, понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4).

Согласно п. 2.1 Правил удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в Единой автоматизированной системе похоронной отрасли (далее - ЕАС Ритуал") и в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Положениями п. 3.6 Правил предусмотрено, что надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших (погибших).

В силу п. 3.9 Правил ГБУ "Ритуал" и администрация кладбища за установленные надмогильные сооружения материальной ответственности не несут.

Согласно п. 3.1 Правил все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.

Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя генерального директора ГБУ "Ритуал" в администрацию кладбища.

Разрешение выдается администрацией кладбища путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.

В силу п. 3.3 Правил обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, ответственное за захоронение.

Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с письменного разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение (п. 3.4 Правил).

Положениями п. 3.3(5) Правил предусмотрено, что порядок выдачи разрешения на установку надмогильного сооружения, форма заявления на выдачу разрешения на установку надмогильного сооружения, требования к выполнению работ по установке надмогильных сооружений, а также требования к осуществлению администрацией кладбища контроля за выполнением указанных требований устанавливаются Департаментом торговли и услуг адрес.

Распоряжением Департамента торговли и услуг адрес от 02 июня 2017 года № 170 утвержден Порядок выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений (далее – Порядок), который определяет процедуру рассмотрения администрацией кладбища заявления на выдачу разрешения на установку надмогильного сооружения (далее – разрешение) и принятия решения о выдаче такого разрешения, а также основания для выдачи, отказа в выдаче и отзыва разрешения.

Согласно п. 2 данного Порядка все работы на кладбище по установке надмогильных сооружений производятся на основании разрешения администрации кладбища.

Разрешение является документом, подтверждающим право лица, которому оно выдано, на проведение работ по установке надмогильного сооружения в порядке, на условиях и в объеме, заявленных для его получения в соответствии с документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка.

Несоблюдение заявленных для получения разрешения порядка, условий и объема работ и их несоответствие сведениям, указанным в заявлении на получение разрешения и приложенных к нему документах, а также нарушение требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений являются основаниями для принятия администрацией кладбища решения об отзыве разрешения согласно приложению 5 к настоящему Порядку на основании акта осмотра согласно приложению 3 к настоящему Порядку (п. 3).

Согласно п. 10 названного Порядка при рассмотрения заявлений на выдачу разрешения на установку надмогильного сооружения уполномоченный работник администрации кладбища осуществляет проверку полномочий заявителя, наличие необходимых документов, сверяет подлинность представленных копий документов с их оригиналами; принимает и регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в книге регистрации заявлений согласно приложению 2 к настоящему Порядку, копию заявления с отметкой о приеме выдает заявителю; сверяет данные, изложенные в заявлении и прилагаемых к нему документах, перечисленных в пунктах 7.1, 7.2, 7,4, 7.12 настоящего порядка, со сведениями и документами, имеющимися в администрации кладбища; проводит проверку наличия информации о судебных разбирательствах об ответственности за захоронение, на котором предполагается выполнение работ по установке надмогильного сооружения; а также, в день поступления заявления в присутствии заявителя производит осмотр места захоронения с целью определения возможности выполнения работ в заявленном месте с составлением акта осмотра согласно приложению 3 к настоящему Порядку и фотофиксацией места выполнения работ. Порядок осмотра места захоронения утверждается приказом руководителя ГБУ "Ритуал".

В соответствии со ст. 2 Закона адрес от 04.06.1997 г. № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес», родственный участок – это участок, на котором имеется могила, в которой захоронен супруг или родственник умершего.

В соответствии с приложением № 2 постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» (далее – Правила) все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.

Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя директора наименование организации в администрацию кладбища.

В соответствии с п. 3.3 (4) указанного постановления, основаниями для отказа в выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения являются: представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для выдачи разрешения на установку надмогильного сооружения. Несоответствие размеров надмогильного сооружения месту захоронения.

Как следует из материалов дела, на имя истца ФИО1 21.07.2017 было выдано удостоверение (паспорт) № 48339 на захоронение на участке № 7 на Щербинском Южном кладбище адрес.

23.06.2024 ФИО1 обратилась в администрацию кладбища по вопросу выдачи ей разрешения на демонтаж двух деревянных крестов, переустройства металлического ограждения, залив бетонного фундамента, установку гранитного памятника, стелы, залив бетонной стяжки, засыпку бетонной крошки на месте захоронения фио.

23.06.2024 администрацией кладбища был вынесен отказ в выдаче истцу разрешения на установку надмогильных сооружений в связи с несоответствием размеров надмогильного сооружения месту захоронения или несоответствия предполагаемых к нанесению надписей на надмогильном сооружении умершего (умерших) сведениям действительно захороненных в данном месте умерших (погибших) (несоответствие размеров НМС месту захоронения).

Согласно акту № 1 от 23.06.2024 проведен осмотр захоронения участка № 7, в ходе которого установлено, что надмогильные сооружения имеют элементы, выступающие за границы участка.

В соответствии с архивом на уч. № 7 (3И/129/7/0355) Щербинского кладбища (адрес) последовательно произведены захоронения в 2-ух (двух) могилах:

- в 1-ой (первой) могиле: умерший фио, рег. № 3458, скончавшийся 04.1 1.2005, захороненный 06.11.2005;

- во 2-ой (второй) могиле: умершая фио рег. № 1824, скончавшаяся 19.07.2017, захороненная 21.07.2017.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает, что предоставление мест на указываемый период, а именно в 2005, выделение мест для захоронения гробом регулировалось Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 1998 г. № 520 «О мерах по реализации Закона адрес «О погребении и похоронном деле», в соответствии с которым максимальный размер предоставления места составлял 1,8 х 2,0 адрес размер позволяет осуществлять захоронения в периметре данного места в количестве двух холмов, с соблюдением санитарных сроков минерализации при захоронении гробом, а также захоронения урнами в имеющиеся захоронения.

Отказ истцу в выдаче разрешения обусловлен значительным превышением фактических размеров места захоронения размеру, установленному законодательством.

В качестве доказательств законного предоставления места для захоронения размером 2 х 3 м истцом в материалы дела представлены соответствующие документы.

Так, в заявлении о выделении места для захоронения умершего родственника от 06.11.2005, заявителем при подаче были указаны размеры участка под захоронение 2 х 3 м.

В 2017 году при подаче заявления о захоронении фио истцом также были указаны размеры участка 2 х 3 м.

Согласно заключению администрации кладбища, подготовленному при обращении с заявлением о захоронении фио от 21.07.2017, администрацией беспрепятственно разрешено оформить захоронение гроба с телом умершей фио на свободное место родственного участка, где ранее захоронен фио в 2005 году на участке № 7, рег. номер 3458. Захоронение разрешено произвести 21.07.2017 в 12:00.

При этом, в указанном заключении также зафиксирован размер участка 2 х 3 м.

Суд обращает внимание, что никаких исправлений в удостоверении ответственного за захоронение в размеры участка не установлено, удостоверение выдано истцу для участка № 7 в границах 2 х 3 м.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что в момент выдачи разрешения на захоронения как в 2005, так и в 2017 году у администрации кладбища не возникло вопрос относительно размеров участка захоронения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания законным размер участка с захоронениями и внесении изменений в архивные документы кладбища и паспорт ответственного лица за захоронение, поскольку фактические размеры захоронений площадью 2 х 3 м., не нарушают прав и интересов третьих лиц, в том числе с учетом доступа и прохода к другим захоронениям, принимая во внимание фактическое нахождение захоронений фио и фио в данных границах.

Поскольку в ходе судебного разбирательства признан законным размер участка с захоронениями фио и фио на участке № 7 Щербинского Южного кладбища адрес в границах 2 х 3 м, суд приходит к выводу о незаконности выданного отказа адрес Москвы «Ритуал» от 23.06.2024г. № 132/00700-1 в выдаче истцу ФИО1 разрешения на установку надмогильных сооружений на захоронении, в связи с чем, обязывает ответчика выдать истцу такое разрешение в течение срока, указанного истцом в исковом заявлении.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Установлено, что истцом при подаче искового заявления понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, которые в соответствии с положениями ст. 88, 98, ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования истца ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГБУ адрес Ритуал от 23.06.2024г. №132/00700-1 в выдаче истцу ФИО1 разрешения на установку надмогильных сооружений на захоронении на участке №7 Щербинского Южного кладбища адрес.

Признать законным размер участка с захоронениями фио и фио на участке №7 Щербинского Южного кладбища адрес в границах 2м.*3м., с внесением данных сведений в архивные документы кладбища и паспорт ответственного лица за захоронение на имя истца ФИО1.

Обязать ГБУ адрес Ритуал в срок не позднее 1 (одного) дня с даты вступления в законную силу решения суда выдать истцу ФИО1 разрешение на установку надмогильных сооружений на захоронении фио и фио на участке №7 Щербинского Южного кладбища адрес.

Взыскать с ГБУ адрес Ритуал в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 06 июня 2025 года.