Дело № 60RS0015-01-2025-000426-65

Производство № 2-297/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 12 ноября 2025 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ефимова В.А., при секретаре Бараненковой Е.М., с участием старшего помощника прокурора Опочецкого района Псковской области Забейда А.А., представителей Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области Н.В.М. и И.К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Опочецкого района Псковской области, действующего в интересах М.Е.А. к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям,

установил:

Прокурор Опочецкого района в интересах М.Е.А. обратился в суд с иском к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям.

В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению М.Е.А., имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу обеспечением жильем. В ходе проведенной проверки установлено, что решением Себежского районного суда от 25.07.2008 установлен факт оставления М.Е.А. без попечения родителей. Постановлением Главы Куньинского района Псковской области от 30.10.2007 № 600-р М.Е.А. направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Пунктом 2 вышеуказанного постановления гарантировано предоставление жилого помещения М.Е.А.. Приказом Территориального управления <адрес> Главного управления социального развития Псковской области от 22.12.2008 № 14 ФИО6 назначена опекуном М.Е.А.. Ранее, 26.07.2021, ФИО6, являющаяся опекуном М.Е.А., обращалась с заявлением о включении ее в Список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол №8 от 06.10.2021) М.Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, признано право М.Е.А., имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление ей жилого помещения специализированного жилого фонда. 17 октября 2024 года М.Е.А. обратилась в орган опеки и попечительства Опочецкого района с заявлением о предоставлении жилого помещения на территории Опочецкого района. В настоящее время М.Е.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем посторонним лицам, в собственности жилья не имеет. Как следует из информации, представленной ТО Опочецкого района Министерства социальной защиты Псковской области, порядковый номер М.Е.А. в списке – 85. Обеспечение М.Е.А. жилым помещением в 2025 году не планируется. М.Е.А. является малоимущей, безработной, одинокой матерью, на иждивении которой находится малолетний сын. До настоящего времени М.Е.А. жилым помещением, расположенным на территории г. Опочка не обеспечена. Указанные обстоятельства явились причиной обращения прокурора в суд с заявленными исковыми требованиями.

Старший помощник прокурора Опочецкого района Забейда А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, при этом уточнила срок исполнения до 31.12.2026, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

М.Е.А., в интересах которой заявлен иск, в судебном заседании просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Опочецкого муниципального округа Н.В.М. иск не признал и в судебном заседании пояснил, что Администрация Опочецкого муниципального округа предоставляет жилые помещения лицам, указанным в выписке из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемой Комитетом по социальной защите Псковской области. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При этом законодательством не предусмотрены сроки предоставления жилых помещений, то есть незамедлительно после наступления 18 лет, но указано, что жилые помещения приобретаются на средства выделенные Правительством Псковской области в виде субвенций. Субвенции на покупку не более пяти квартир, будут распределяться в феврале 2025 года. Таким образом, жилые помещения выделяются в соответствии с указанной выпиской. Иной порядок представления жилых помещений нарушает права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно указанным выше положениям законодательства. М.Е.А. включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением, т.е. её права на обеспечение жилым помещением не нарушены. Наличие у М.Е.А. ребенка не дает ей преимущественного права на получение жилья. У Администрации Опочецкого муниципального округа отсутствуют законные основания для предоставления М.Е.А. жилого помещения вне всякой очереди, так как нет сведений о том, что истец является участником СВР.

Указание истца на «установленные законом сроки предоставления жилого помещения» не основано на положениях законодательства. Считает, что заявленные исковые требования не соответствуют нормам законодательства и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориального отдела Опочецкого района Министерства социальной защиты населения Псковской области, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. В своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, указав что требования истца являются по сути требованиями о внеочередном обеспечении М.Е.А. жилым помещением, что нарушает права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социальной защиты Псковской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Однако представил в суд письменные возражения, в которых просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, также просил в удовлетворении исковых требований прокурора Опочецкого района в интересах М.Е.А. отказать в полном объеме, поскольку считает, что требования об обязании ответчика обеспечить М.Е.А. жилым помещением фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении её жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено. Исключение составляют лица, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, которые имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в Список. Сведения об участии М.Е.А. в специальной военной операции в Министерстве отсутствуют. Удовлетворение требования истца о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения повлечет нарушение прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список до неё.

Представитель третьего лица – Правительства Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений, препятствующих его явки в суд, как и письменного отзыва относительно заявленных исковых требований, не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

В свидетельстве о рождении М.Е.А., **.**.**** г.р., I-ДО №, выданном Управлением ЗАГС Куньинского района Псковской области 27.10.2007 г., сведения об её родителях отсутствуют.

Решением Себежского районного суда Псковской области от 25 июля 2008 года установлен факт оставления М.Е.А. без попечения родителей.

Постановлением Главы Куньинского района Псковской области от 30.10.2007 № 600-р М.Е.А. направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Пунктом 2 вышеуказанного постановления гарантировано предоставление жилого помещения М.Е.А..

Приказом Территориального управления Себежского района Главного управления социального развития Псковской области от 22.12.2008 № 14 опекуном М.Е.А. назначена ФИО6.

26.07.2021 ФИО6, являющаяся опекуном М.Е.А., обращалась в Территориальный отдел Куньинского района Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением о включении ее в Список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению территориального отдела Куньинского района Комитета по социальной защите Псковской области № 788 от 15.10.2021 решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол №8 от 06.10.2021) М.Е.А., **.**.**** года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По данным Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 02.10.2024 права М.Е.А.. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Согласно представленным Министерством социальной защиты Псковской области 19.09.2025 года сведениям по состоянию на данную дату М.Е.А. в списке на обеспечение жилым помещением числится под номером 832, всего в списке состоят 1941 человек.

17.10.2024 М.Е.А. обратилась в орган опеки и попечительства Опочецкого района Псковской области с заявлением на предоставление жилого помещения, расположенного на территории г. Опочка.

В настоящее время М.Е.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем посторонним лицам.

Согласно имеющейся информации М.Е.А. в собственности жилья не имеет. До настоящего времени жилым помещением, расположенным на территории города Опочка не обеспечена.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные нормы закреплены в Законе Псковской области от 09.01.2013 № 1241-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Псковской области от 09.01.2013 № 1241-03), действие которого распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не реализовали, принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а так же в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-03 лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-03 орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона. Лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Законом Псковской <адрес> от 03.06.2011 № 1082-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Псковской области от 03.06.2011 № 1082-03) государственные полномочия по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет переданы органам местного самоуправления.

При этом государственные полномочия осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований.

Согласно статье 1 Закона Псковской области от 03.06.2011 № 1082-03 переданные государственные полномочия по формированию специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по принятию решения о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований, а статьей 2 Закона установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

В силу приведенных норм права предоставление истцу жилого помещения относится к обязанности Администрации Опочецкого муниципального округа.

Сам порядок реализации указанных полномочий урегулирован законом и не требует судебного разрешения.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Кроме того, предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, а также от иных условий.

Право предоставления жилого помещения данной категории граждан должно осуществляться незамедлительно после его возникновения. При этом условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством, не могут быть ограничены законом и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-03 лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.

Таким образом, доводы представителя ответчика и третьих лиц о том, что удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав других лиц данной категории, суд отклоняет. Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не имеется, обязанность по обеспечению истца жилым помещением, в силу вышеприведенных норм закона, должна быть возложена на Администрацию Опочецкого муниципального округа за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Опочецкого района Псковской области, действующего в интересах М.Е.А. к Администрации Опочецкого муниципального округа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения законными и подлежащими удовлетворению, а установленный срок - до 31 декабря 2026 года, разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Опочецкого района Псковской области, действующей в интересах М.Е.А. к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области предоставить М.Е.А. **.**.**** года рождения, уроженке <адрес> ( ИНН физического лица №) на территории города Опочка Псковской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м., в срок до 31.12.2026 года.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Опочецкий районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- В.А. Ефимов

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.

Председательствующий- В.А. Ефимов