5-1-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуфимск 09 января 2023 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Поваров С.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <****>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором Ревизионной комиссии Муниципального образования Красноуфимский округ ФИО3 в отношении начальника Муниципального отдела управления образованием Муниципального образования Красноуфимский округ (далее МОУО МО Красноуфимский округ) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование бюджетных средств МОУО МО Красноуфимский округ в сумме 7 850 рублей 00 копеек на цели не соответствующие условиям их получения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, указав, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с диспозицией статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из материалов дела, по итогам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств местного бюджета, выделенных на содержание МОУО МО Красноуфимский округ в 2021 году и 9 месяцев 2022, а также соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, переданного на праве оперативного управления», Ревизионной комиссией Муниципального образования Красноуфимский округ выявлен факт нецелевого использования начальником МОУО МО «Красноуфимский округ» ФИО1 средств федерального бюджета, а именно: произведена оплата кредиторской задолженности по счету от 30.12.2021 № 1310 на сумму 1 250 рублей 00 копеек по коду бюджетной классификации 906 0709 0260225000 244 226 «перераспределение средств для заключения договоров на предрейсовый осмотр, охрану, курсы», которые выделены на 2022 финансовый год. Кроме того, произведена оплата за ремонт санузла здания МОУО МО Красноуфимский округ в сумме 6 600 рублей 00 копеек по коду бюджетной классификации 906 0709 0260225000 244 225 «перераспределение средств для заключения договоров ремонт ТС, обслуживание пожарной сигнализации, ремонт электрооборудования», что не соответствует целям, определенным бюджетной сметой на 2022 финансовый год и плановый период 2023 и 2024 годов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника МОУО МО «Красноуфимский округ» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения начальником МОУО МО «Красноуфимский округ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- сведениями о принятых и неисполненных обязательств получателя бюджетных средств на 01.01.2022;

- бюджетной сметой на 2022 финансовый год и плановый период 2023 и 2024 годов;

- пояснительной запиской к балансу учреждения на 01.01.2022, где отражена задолженность за 2021 год в размере 1 250,00 руб. за предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей;

- просьбой на уточнение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на перераспределение средств для заключения договоров на предрейсовый осмотр, охрану курсы по коду бюджетной классификации 906 0709 0260225000 244 226; изменениями показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год; актом об оказании услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей № 3304 от 30.12.2021 и платежным поручением от 11.01.2022 на оплату услуг по счету № 1310, из которых следует, что денежные средства в сумме 158 200 рублей 00 копеек выделены на перераспределение средств для заключения договоров на предрейсовый осмотр, охрану, курсы на 2022 финансовый год, а не на оплату кредиторской задолженности за 2021 год;

- просьбой на уточнение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на 13.01.2022 на перераспределение средств для заключения договоров ремонт ТС, обслуживание пожарной сигнализации, ремонт электрооборудования» по коду бюджетной классификации 906 0709 0260225000 244 225; изменениями показателей бюджетной сметы на 2022 год;

- договором между ООО «Форес» и МОУО МО Красноуфимский округ о предоставлении услуг по ремонту санузла здания МОУО МО Красноуфимский округ, актом сдачи приемки работ по ремонту санузла здания МОУО МО «Красноуфимский округ», счетом на оплату услуг № 905 от 08.06.2022, платежным поручением на оплату услуг по указанному счету;

- положением о Муниципальном отделе управления образованием Муниципального образования Красноуфимский округ, из которого следует, что начальник Отдела является главным распорядителем бюджетных средств, открывает и закрывает лицевые счета, в пределах своей компетенции заключает различные договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными сторонами;

- объяснениями ФИО1 и иными материалами дела.

В совокупности перечисленные доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении. Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная норма не содержит перечня статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к которым она не может быть применена.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Из материалов дела усматривается, что деяние, совершенное ФИО1, по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительное, принимая во внимание, что своими действиями ФИО1 не нанесла существенный вред охраняемым государством интересам.

Таким образом, устное замечание, как мера порицания за совершение ФИО1 совершенного правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Муниципального отдела управления образованием Муниципального образования Красноуфимский округ прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья С.С. Поваров