Решение по делу № 2-318/2023 от 22.02.2023

50RS0№-70 дело № (2-6439/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 г. <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО12 Артёма ФИО6 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования предоставленным на условиях социального найма жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

выслушав объяснение представителя истца по доверенности – ФИО9, представителя третьего лица по доверенности – ФИО8,

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования предоставленным на условиях социального найма жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование искового заявления указала, что решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № Р-14869/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, принятым заместителем руководителя, истец и её сын ФИО1 сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи военнослужащего ФИО4

Вместе с тем, решение о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания ФИО3, и её сыну ФИО1 в составе семьи военнослужащего подполковника ФИО4, подлежавшего увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, в 2013 году в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уже было распределено и предоставлено в порядке очерёдности. Жилое помещение - двухкомнатная квартира расположенная по адресу: <адрес>, было предоставлено для постоянного проживания. Истец всей семьёй вселились в жилое помещение и зарегистрировались в нём по месту жительства. Однако в связи с тем, что право собственности на предоставленное жилое помещение к моменту его предоставления не было зарегистрировано за Российской Федерацией, в соответствии с абзацем 2 пункта 13 вышеуказанной Инструкции с согласия истца по заявлению ФИО4, исполненному по форме, предусмотренной приложением № к Инструкции, было принято решение о заселении жилого помещения, оформленное по образцу, предусмотренному приложением № к Инструкции, на основании которого был заключён до осуществления регистрации права собственности на квартиру за Российской Федерацией договор пользования жилым помещением № Д- 437 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ которого Министерством обороны Российской Федерации принято на себя обязательство заключить договор социального найма после регистрации права собственности. Договор предусматривал срок действия 1 год с автоматической его пролонгацией на последующие годы вплоть до регистрации права собственности за Российской Федерацией.

Согласно выписке из Росреестра право собственности на предоставленное для постоянного проживания жилое помещение зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ. Однако, не исполнив свои обязательства, Министерство обороны Российской Федерации, несмотря на то, что до расторжения брака с ФИО4 с момента регистрации права собственности за Российской Федерацией прошло более двух лет договор социального найма заключён не был.

Согласно пункту 3.1.3 договора пользования жилым помещением № Д-437 от ДД.ММ.ГГГГ вселяемые члены семьи ФИО4 и проживающие совместно с ним имеют равные с ним права и обязанности. В случае найма служебного жилого помещения равноправие членов семьи нанимателя не оговаривается. Истец указывает, что спорное жилое помещение не является служебным.

Министерством обороны Российской Федерации не исполнено принятое им по договору пользования жилым помещением № Д-437 от ДД.ММ.ГГГГ обязательство заключить после регистрации права собственности на жилое помещение за Российской Федерацией договор социального найма на это жилое помещение, несмотря на то, что такое право было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а брак истца ФИО3 с ФИО4 был расторгнут лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец указывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 к ФИО3, ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета. В удовлетворении требований отказано. Определением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения решения суда, ФИО3 и ФИО1 вселены в жилое помещение и поставлены на регистрационный учет. Определением суда обращено к немедленному исполнению, однако ответчик препятствует их вселению.

В настоящее время ФИО4 добровольно выехал из квартиры и снялся с регистрационного учета.

На основании изложенного, с учетом принятого судом изменения иска в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, истец просила признать за ФИО3 и её несовершеннолетним сыном ФИО12 Артёмом ФИО6 право пользования предоставленным им для постоянного проживания на условиях социального найма в составе семьи военнослужащего ФИО4 (в связи с его досрочным увольнением с военной службы) жилым помещением по адресу: <адрес>, а уклонение Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от исполнения пункта ДД.ММ.ГГГГ договора пользования жилым помещением № Д-437 от ДД.ММ.ГГГГ, возложившего на Министерство обороны Российской Федерации обязанность заключить договор социального найма жилого помещения после регистрации права собственности Российской Федерации на это жилое помещение - незаконным, и обязать Министерство обороны Российской Федерации заключить с ФИО3 в качестве нанимателя договор социального найма на указанное жилое помещение с указанием в нём в качестве члена семьи ФИО1

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ представил письменный отзыв, в котором возражал против исковых требований, указывая, что после расторжения брака между ФИО4 и ФИО3 бывшие члены семьи военнослужащего ФИО3 и ФИО1 сняты с учета в качестве нуждающихся, а ФИО4 подлежит обеспечению жилищной субсидией для приобретения жилого помещения на состав семьи из 1 человека. В связи с чем полал, что право пользования жилым помещением на условиях социального найма у истцов не возникло.

Истцы ФИО3 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчики Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. В письменном отзыве возражал против удовлетворения требований, указывал что им получена жилищная субсидия, а истцы с 2019 года являются бывшими членами его семьи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» в судебное заседание явилось в лице представителя по доверенности, который против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указывал, что несовершеннолетнему ФИО1 на основании решения Уметского районного суда <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежало жилое помещение с кадастровым номером 68:23:1101064:105, площадью 73,6 кв. метров, по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ на основании определения суда, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах неявки.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются не только малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (части 2, 3 названной статьи).

В силу части 4 названной статьи категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из решения №/№-го Отдела ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО4, в составе семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации принято решение № о заселении распределенного Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО13 А.А. и совместно проживающими с ним членам семьи: супруге ФИО3; иные члены семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 59,0 кв. метров по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО4 заключен договор о пользовании жилым помещением № Д-437, согласно которому уполномоченный орган взял на себя обязательства предоставить для использования в целях проживания ФИО4 жене – ФИО3, сыну жены - ФИО1, вышеуказанное жилое помещение. Договор заключен сроком на один год с момента подписания акта прием-передачи жилого помещения, либо на срок до заключения в установленном порядке в гражданином договора социального найма жилого помещения (указанный срок не должен превышать 1 год). В случае не предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма до истечения срока действия настоящего договора, настоящий договор продлевается по соглашению сторон до момента заключения договора социального найма (п. 4.1 договора).

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ 1-м отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» ФИО4 на состав семьи в количестве 3 человек распределено жилое помещение в виде вышеуказанной двухкомнатной квартиры.

Согласно корешка № к указанному извещению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказался от предоставления распределённого жилого помещения, просил предоставить жилищную субсидию на состав семьи из одного человека.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи 94 судебного участка Красногорского судебного района <адрес> Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО3 прекращен.

Согласно свидетельству о рождении отцом несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО10, матерью – ФИО13 (Путятинская) В.А..

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принято решение № Р-14869/2020 о снятии ФИО3 и ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи военнослужащего ФИО4; внесении изменений в учетные данные ФИО4 в части, касающейся состава семьи 1 человек и расчетной нормы общей площади жилого помещения для предоставления жилищной субсидии в размере 33,0 кв. метров.

Согласно указанного решения, по данным реестра, ФИО4 состоит в реестре с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи - 3 человека (он, супруга - ФИО3, сын супруги - ФИО1), избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения - жилищная субсидия. Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении у ФИО4. Брак между ФИО4 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в настоящее время ФИО3 и ФИО1 членом семьи военнослужащего ФИО4 не являются. ФИО4 подлежит обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) из расчета 33,0 кв. м общей площади жилого помещения на состав семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации принято решение № о предоставлении подполковнику запаса ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими. Что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего.

Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1884-О).

Брак между ФИО4 и ФИО3 расторгнут, ФИО3 и её несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО3 не являются.

Реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, в том числе связанная с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу. Социальные гарантии, в данном случае - обеспечение жилым помещением не могут быть предоставлены членам семьи военнослужащего отдельно от предоставления таковых самому военнослужащему.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3, несовершеннолетний ФИО1, не являющиеся членами семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с нормами военно-административного законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма не имеется.

Доводы истцов в том, что Министерством обороны Российской Федерации не исполнено принятое им по договору пользования жилым помещением № Д-437 от ДД.ММ.ГГГГ обязательство заключить после регистрации права собственности на жилое помещение за Российской Федерацией договор социального найма на это жилое помещение, судом отклоняются, поскольку согласно корешка № к извещению о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказался от предоставления распределённого жилого помещения. Факта уклонения ответчика от исполнения обязательств по договору № Д-437 от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

Ссылка истцов на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований ФИО4 к ФИО3, ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета отказано, судом отклоняется, поскольку названным судебным актом не устанавливалось наличие или отсутствие у заявителей права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доводы представителя истца о фальсификации документов, имеющихся в материалах дела, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Кроме того, судом принято во внимание, что решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО3 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отказано.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является правовым основанием для отказа в иске.

На основании представленных доказательств в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, законов подлежащих применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы истцов не нарушены ответчиками.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Стороны \* MERGEFORMAT ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО12 Артёма ФИО6 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с требованиями о признании права пользования предоставленным на условиях социального найма жилым помещением, признании незаконным уклонения ответчика от исполнения условий договора пользования жилым помещением от 30.10.2013г., возложении обязанности заключить договор социального найма: – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>