Дело № 2«А»-1-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Диановой С.В.,

с участием помощника прокурора Рыжова А.Ю.,

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Калининского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке по адресу: Саратовская область, Калининский район, Широкоуступское муниципальное образование, в 700 метрах восточнее от с. Анастасьино (около разрушенных зерноскладов), в пределах кадастрового квартала 64:15:060102 (координаты: широта – 51,704913, долгота – 44,520303), обязать администрацию Калининского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Саратовская область, Калининский район, Широкоуступское муниципальное образование, в 700 метрах восточнее от с. Анастасьино (около разрушенных зерноскладов), в пределах кадастрового квартала 64:15:060102 (координаты: широта – 51,704913, долгота – 44,520303.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Саратовской области Рыжов А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование, выдвигая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, полагая, что требования основаны на законе и доказательствах.

Представитель административного ответчика - администрации Калининского муниципального района Саратовской области ФИО1, в судебном заседании признала заявленные административные исковые требования, при этом просила установить срок для исполнения решения до ноября 2023 г.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению но следующим основаниям.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 18 части 1 статьи14Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статьи 4 Федерального закона № 89-ФЗ объектами охраны, окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числедля восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц и учреждений.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарные правила и нормы обязательны для соблюдения всеми учреждениями и организациями.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских, сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с примечанием к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, то собственником отходов является орган местного самоуправления, юридические лица и предприниматели, ответственные за территорию, на которой отходы находятся.

Согласно пункта 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Из копии акта проверки от 14 марта 2023, проведенной помощником прокурора Калининского района Саратовской области, следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область. Калининский район, Широкоуступское муниципальное образование, в 700 метрах восточнее от с. Анастасьино (около разрушенных зерноскладов), в пределах кадастрового квартала 64:15:060102 (координаты: широта - 51,704913, долгота - 44,520303) имеется несанкционированное складирование отходов производства и потребления, примерной площадью 3 га. Отходы распределены хаотично кучами, в состав которых входит: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, растительные отходы, образовавшиеся при уходе за древесно - кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные, упаковка полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами, бывшие в употреблении автомобильные шины от большегрузных автомобилей, прочий хозяйственный мусор (л.д. 15) с приложением фотоснимков (л.д. 16-27).

При этом земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 64:15:060102, является не разграниченным, ввиду чего распоряжение вышеуказанным земельным участком осуществляется администрацией Калининского муниципального района, при таком положении дел собственником отходов является администрация Калининского муниципального района.

Административный ответчик не представил суду доказательства фактическойликвидациивыявленнойнесанкционированнойсвалкитвердых бытовых отходов на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района Саратовской области к администрации Калининского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер поликвидации несанкционированнойсвалкитвердых бытовых отходов, обязанииликвидироватьнесанкционированнуюсвалкутвердых бытовых отходов.

С учётом обстоятельств дела, учитывая установленный планом-графиком по ликвидации несанкционированной свалки срок выполнения работ, а также отсутствие в просительной части иска определенного срока для устранения нарушения, с учетом мнения представителя ответчика, суд считает необходимым установить установить административному ответчику срок для ликвидации несанкционированной свалкитвердых бытовых отходов – 31 мая 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Калининского района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в признать незаконным бездействие администрации Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке по адресу: Саратовская область, Калининский район, Широкоуступское муниципальное образование, в 700 метрах восточнее от с. Анастасьино (около разрушенных зерноскладов), в пределах кадастрового квартала 64:15:060102 (координаты: широта – 51,704913, долгота – 44,520303)

Обязать администрацию Калининского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Саратовская область, Калининский район, Широкоуступское муниципальное образование, в 700 метрах восточнее от с. Анастасьино (около разрушенных зерноскладов), в пределах кадастрового квартала 64:15:060102 (координаты: широта – 51,704913, долгота – 44,520303 в срок до 31 мая 2023 года.

Администрации Калининского муниципального района Саратовской области необходимо сообщить об исполнении данного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня установленного решением суда срока для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья: подпись.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: