Дело № 2-7748/2023

86RS0004-01-2023-007884-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при помощнике судьи Ганиевой Г.Ф., с участием старшего помощника прокурора Батраева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Ханты-Мансийский прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» (далее – ФКУ ИК-11, Учреждение), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УФСИН России по ХМАО-Югре). Исковые требования мотивировал тем, что при проведении проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-11 было установлено, что в нарушение ст.ст.99,101 УИК РФ, п.8.1 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» умывальные раковины, оборудованные в камерах штрафного изолятора №№,5,6; в помещениях камерного типа №№,7 (далее – ПКТ); в едином помещении камерного типа № (далее – ЕПКТ); в штрафном изоляторе № ЕПКТ эксплуатируются со сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии. Форточки камер №№ штрафного изолятора, ПКТ №№, ЕПКТ №№, камер ШИЗО ЕПКТ №№,2, а также камер штрафного изолятора участка колонии-поселения №№,2 не оборудованы механизмами открывания в соответствии с п.3.1.7 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утверждённого приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Несмотря на внесенное представление прокурора, ответчиком ФКУ ИК-11 не принято достаточных мер к устранению выявленных нарушений закона. Обязанность по материально-техническому обеспечению Учреждения лежит на ответчике УФСИН России по ХМАО-Югре.

Основываясь на изложенном, прокурор просит обязать ФКУ ИК-11 устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно: устранить деформацию (сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин, оборудованных в камерах штрафного изолятора №№,5,6; в помещениях камерного типа №№,7; в едином помещении камерного типа №; в штрафном изоляторе № ЕПКТ; оборудовать форточки камер №№ штрафного изолятора, ПКТ №№, ЕПКТ №№, камер ШИЗО ЕПКТ №№,2, а также камер штрафного изолятора участка колонии-поселения №№,2 механизмами открывания, соответствующими нормативному; обязать УФСИН России по ХМАО-Югре организовать материально-техническое и финансовое обеспечение указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Батраев В.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, пояснил, что выявленные нарушения законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены.

Ответчики ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре и Управление ФСИН России по ХМАО-Югре участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, представили письменные возражения на исковое заявление прокурора, в которых указали, что ФКУ ИК-11 финансируется за счет средств федерального бюджета и иных внебюджетных источников. ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-11 и ООО «СТЭК» заключен государственный контракт на поставку моек эмалированных, оплата которых будет произведена за счет средств исправительного учреждения. Камеры ШИЗО №,3 оборудованы механизмами открывания.

Управление ФСИН России по ХМАО-Югре сообщило, что Учреждением не подавались заявления о потребностях в дополнительных бюджетных ассигнованиях на приобретение материалов для приобретения механизмов открывания в указанных помещениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статья 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" возлагает на прокуратуру обязанность по осуществлению надзора за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных, порядка и условий их содержания.

Согласно ч.1 ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права осужденных, вносить представления.Согласно ст. 34 Закона о прокуратуре постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией.

Ханты-Мансийская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением федерального законодательства, регламентирующего порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания исправительными учреждениями ХМАО-Югры.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой в мае 2023 года в ФКУ ИК-11 установлено, что в нарушение ст.ст. 99, 101 УИК РФ, п. 8.1 Инструкции по эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» умывальные раковины, оборудованные в камерах штрафного изолятора №№, 5, 6; в помещениях камерного типа №№, 7 (далее – ПКТ); в едином помещении камерного типа № (далее – ЕПКТ); в штрафном изоляторе № ЕПКТ эксплуатируются со сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии.

Кроме того, установлено, что форточки камер №№ штрафного изолятора, ПКТ №№, ЕПКТ №№, камер ШИЗО ЕПКТ №№,2, а также камер штрафного изолятора участка колонии-поселении №№,2 не оборудованы механизмами открывания в соответствии с п. 3.1.7 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях досудебного устранения нарушений закона, допущенных администрацией ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, прокуратурой в адрес начальника исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Однако, несмотря на законные требования прокурора об устранении выявленных нарушений закона, ответчиком не принято достаточных мер по их устранению.

Финансирование и материально-бытовое обеспечение ФКУ ИК-11 осуществляется УФСИН России по ХМАО-Югре, для устранения нарушений закона необходимо централизованное финансирование из вышеуказанной вышестоящей организации.

Согласно пункту 2 «Положения об управлении Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре», утвержденного Приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - в компетенцию УФСИН России по ХМАО-Югре входит обеспечение законности в подведомственных учреждениях и материально-техническое обеспечение их деятельности.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре является местом с массовым пребыванием неопределённого круга лиц: осуждённых, состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределённого круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, в связи с чем привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу, Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности устранить нарушения законодательства подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а именно:

- устранить деформацию (сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин, оборудованных в камерах штрафного изолятора №№, 5, 6, ПКТ №№, 7, ЕПКТ №, штрафном изоляторе № ЕПКТ;

- оборудовать форточки камер №№ штрафного изолятора, ПКТ №№, ЕПКТ №№, камер ШИЗО ЕПКТ №№,2, а также камер штрафного изолятора участка колонии-поселения №№,2 механизмами открывания, соответствующими нормативному.

Обязать УФСИН России по ХМАО-Югре организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре для устранения нарушений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части устранения деформации (сколов лакокрасочного покрытия, следов коррозии) умывальных раковины, оборудованных в камерах штрафного изолятора №№, 5, 6, ПКТ №№, 7, ЕПКТ №, штрафном изоляторе № ЕПКТ, а также оборудования форточек камер №№ штрафного изолятора, ПКТ №№, ЕПКТ №№, камер ШИЗО ЕПКТ №№,2 и камер штрафного изолятора участка колонии-поселения №№,2 механизмами открывания, соответствующими нормативному.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Бурлуцкий