Дело № 2-217/2022

УИД 76RS0001-01-2022-000603-22

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябков А.В.

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.,

с участием пом. прокурора Любимского района Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любимского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства,

установил:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, обосновав свои исковые требования следующим.

Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды в деятельности Осецкого сельского поселения ЯО выявлены нарушения, что выразилось в следующем.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. З Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе основных принципов охраны окружающей среды указаны: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. В соответствии со ст. З Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона ЯО от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с п.2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. З СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 установлено: на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проверки установлено, что в реестре мест накопления ТКО, утв. постановлением администрации Осецкого сельского поселения ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №, для жителей д. Глебово Любимского района ЯО Осецкого сельского поселения имеется контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Однако согласно схеме размещения площадок ТКО Осецкого сельского поселения, утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, место расположения площадки ТКО указано вблизи автодороги «Пречистое-Филиппово», за пределами населенного пункта, на расстоянии более 200 м от жилых домов.

Более того, месторасположение контейнерной площадки на обочине дороги, за пределами населенного пункта, фактически свидетельствует о незаконном использовании земельного участка, являющегося полосой отвода автодороги.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства место размещения контейнерной площадки для жителей д. Глебово, указанное в реестре мест накопления ТКО на территории Осецкого сельского поселения, не соответствует фактическому местонахождению площадки и схеме размещения площадок ТКО, утвержденных постановлением администрации Осецкого сельского поселения ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №; место нахождения контейнерной площадки не соответствует требованиям п. З и п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с ч. З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, органов и организаций.

Прокуратурой района в адрес Главы Осецкого сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени вопрос о переносе контейнерной площадки в соответствии с установленными законом требованиями фактически не решен. Площадка в границы населенного пункта д. Глебово не перенесена, схема размещения площадок ТКО Осецкого сельского поселения, утвержденная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с реестром мест накопления ТКО не приведена.

В соответствии со ст. З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Непринятие администрацией Осецкого сельского поселения ЯО мер к оборудованию контейнерной площадки в д. Глебово Любимского района свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства, влечёт за собой ухудшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на территории поселения, при этом нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит возложить на администрацию Осецкого сельского поселения ЯО обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку по адресу: Ярославская область, Любимский район, д. Глебово, - в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя исковые требования признаны в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, заявлено об установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор полагала возможным принять судом признание иска ответчиком и установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ..

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая, что ответчиком исковые требования истца признаны в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, осознанно, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, возражений против принятия судом признания иска ответчиком не поступило, полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора Любимского района Ярославской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области (ИНН<***>, КПП 760401001, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, удовлетворить, обязав ответчика в срок не позднее 01 октября 2023 года оборудовать контейнерную площадку по адресу: Ярославская область, Любимский район, д. Глебово, - в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Любимский районный суд Ярославской области.

Судья Рябков А.В.