Дело №5-22/2025

УИД 23RS0016-01-2025-000323-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ейск 27 мая 2025 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Андреев О.В.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: должностного лица – заместителя директора ООО «Золотой колос» - ФИО1,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела МВД России по Ейскому району в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Золотой колос» - ФИО1, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по Ейскому району ФИО2 от дата №, дата в 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства со стороны должностного лица - заместителя директора ООО «Золотой колос» <адрес>. офис 1 - ФИО1, дата года рождения, выразившееся в не подаче в установленный законом срок уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора (дата – дата с гражданином <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, тем самым нарушив п.8 ст.15 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.п.2.6 приложения № к Приказу МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также Форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть нарушил ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением отдела ОМВД России по Ейскому району, в лице начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ейскому району подполковника полиции ФИО3 от дата, вышеуказанный протокол об административном нарушении № от дата по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица - заместителя директора ООО «Золотой колос» - ФИО1 переданы на рассмотрение в Ейский районный суд Краснодарского края.

Представитель отдела МВД России по Ейскому району в суд не явился, о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: должностное лицо – заместитель директора ООО «Золотой колос» - ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признал, просил назначить с учетом впервые совершенного административного правонарушения по ч.3 ст. 15.18 КоАП РФ работнику субъекта малого предпринимательства ООО «Золотой колос» ФИО1 в виде вынесения предупреждения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт нарушения должностным лицом – заместителем директора ООО «Золотой колос» - ФИО1 законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок привлечения иностранного гражданина (лица без гражданства) к трудовой деятельности, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от дата №, копией трудового договора № от дата, заключенного между ООО «Золотой колос» (Работодатель) и с иностранным гражданином <данные изъяты>Работник), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином № от дата, приказом (распоряжение) о приеме на работу от дата, трудовым договором № от дата, заключенного между ООО «Золотой колос» (Работодатель) и с иностранным гражданином <данные изъяты>Работник), приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от дата, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином № от дата, ГИСМУ (досье), данными о пересечении гос. границы, объяснением ФИО1 от дата.

Исходя из положений ст. ст. 11, 16, 67 ТК РФ, необходимым элементом объективной стороны вмененного должностному лицу административного правонарушения, в данном случае подлежит фактический допуск ООО «Золотой колос» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу выводу о виновности должностного лица – заместителем директора ООО «Золотой колос» - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, не подлежит удовлетворение ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о назначении наказания в виде предупреждение, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики.

Характер совершенного должностным лицом – заместителем директора ООО «Золотой колос» - ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, отсутствие полной информации о прекращении (расторжении) трудового договора препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в ненадлежащем отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Золотой колос» - ФИО1 к исполнению своих обязанностей работодателя, использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Оценив обстоятельства конкретного дела, прихожу к выводу о необходимости избрания наказания в виде штрафа, то есть той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как и любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В силу ст.4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение.

Административный штраф, согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, является одним из основных видов административных наказаний, устанавливается за совершение административных правонарушений, предусмотренных данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, может применяться - как в судебном, так и в административном порядке - и к физическим, и к юридическим лицам (ст.3.2 и ч.1 ст.3.3).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении должностному лицу - заместителю директора ООО «Золотой колос» - ФИО1 административного наказания, в размере минимального размера, установленного для должностных лиц санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо директора ООО «Золотой колос» ИНН <***> - ФИО1, дата года рождения, урож. <адрес>, паспорт <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа, в течение шестидесяти дней, с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и для привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде административного ареста либо штрафом в двойном размере, обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края ФИО4