УИД 67RS0005-01-2022-000848-76 Дело № 2-728/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин Смоленской области 02 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н., при секретаре Степановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по обустройству проезда к земельному участку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об обязании принять исчерпывающие меры по обустройству подъездных путей к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что в 2015 году приобрел указанный земельный участок для строительства жилья, в 2018 году получил разрешение на строительство, однако до настоящего времени приступить к строительным работам не представляется возможным в связи с отсутствием подъезда к земельному участку. Он неоднократно обращался в орган местного самоуправления с вопросом по обустройству подъездных путей к его земельному участку и жилому массиву мкр. «Красноармейский», однако до настоящего времени дорога не обустроена, а из-за отсутствия дороги использовать земельный участок по целевому назначению не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что четвертый год он не имеет возможности приступить к строительству индивидуального жилого дома на приобретенном с этой целью земельном участке из-за отсутствия в этом массиве подъездных путей, обязанность организации которых лежит на ответчике.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО2 возражая против иска, указала, что истцом не представлено доказательств, что дорога к его земельному участку требует ремонта. Также отметила, что для выполнения ремонтных работ требуется значительное время.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ФГБУ «Смоленский ЦГМС» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений против иска не заявила, указав, что Смоленский ЦГМС – филиал ФГБУ «Центральное УГМС» в 2018 году на основании заявления ФИО1 принял решение о предварительном согласовании строительства истцом дома в санитарно-защитной зоне метеостанции II разряда г.Гагарин с параметрами дома по высоте не более 8, 9 метров от уровня земли до высшей точки крыши.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пп.5, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставах муниципальных образований «Гагаринский район» Смоленской области (ст.7) и «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области (ст. 8).

Согласно п. 6 ст. 3 и п. 3 ст. 15, ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, - в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что с 17 июня 2015 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 703 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 24).

25 июля 2018 года администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области выдан ФИО1 градостроительный план указанного земельного участка, по условиям которого он также получил 05 сентября 2018 года в Смоленском ЦГМС – филиал ФГБУ «Центральное УГМС» предварительное согласование размещения на принадлежащем ему земельном участке объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома (л.д.25-33, 66-67).

10 сентября 2018 года администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком до 10 сентября 2028 года (л.д. 34-36).

Постановлением от 29 июля 2021 №985 администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, в соответствии с которым к автомобильным дорогам местного значения относится и дорога по ул.Предтеченская идентификационный номер № ОП МП 129, протяженностью 0,292 км с песчано-гравийным (щебеночным) покрытием.

Между тем, до настоящего времени доступный проезд непосредственно к земельному участку истца отсутствует.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 34 Устава муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (принят Гагаринской районной Думой от 04 октября 2002 года № 99) к полномочиям Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Гагаринской районной Думы от 31.07.2015 № 115 Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области принято исполнение полномочий Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Пунктом 4 части 7 статьи 32 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (принят решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области 17 ноября 2005 года № 12) к полномочиям Администрации городского поселения, исполнение которых возложено на Администрацию муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги по <адрес> относится к компетенции администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области.

Начиная с 2015 года ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с требованием обустроить дорогу к жилому массиву <адрес> где находится принадлежащий ему земельный участок, однако до настоящего времени этот вопрос не нашел своего разрешения.

Между тем, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Доказательств тому, что во вновь образованном жилом массиве мкр. «Красноармейский» г.Гагарин проведены работы по строительству улично-дорожной сети ответчиком суду не представлено, в градостроительном плане земельного участка истца от 2018 года отражено лишь, что органом местного самоуправления проектируется улица для подъезда к земельному участку.

Доводы представителя ответчика на то, что истцом не предоставлено доказательств ненадлежащего состояния подъездной дороги к его земельному участку, суд находит несостоятельными, поскольку как усматривается из ответа заместителя Гагаринского межрайонного прокурора от 11 мая 2021 года в ходе прокурорской проверки по доводам обращения ФИО1 в адрес администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, так как установлен факт отсутствия подъездных путей к земельным участкам, расположенным в мкр. Красноармейский г.Гагарин Смоленской области. По итогам рассмотрения представления в июне 2021 года Управлением по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации в адрес МУП «Управление ЖКХ и С» направлена заявка на изготовление сметной документации на выполнение работ по организации проезда в массиве, ограниченном ул.Красноармейская, ул. Пролетарская и территорией кладбища «Предтече» <адрес> по транспорту и дорожному хозяйству направлена заявка на получение в 2022 году субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» (л.д. 39, 40).

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным заявление о том, что администрацией муниципального образования, как уполномоченным органом самоуправления, не были своевременно осуществлены в полном объеме действия по организации транспортной инфраструктуры сформированного ею массива под жилую застройку в виде строительства дорог.

Ответчик игнорирует то обстоятельство, что отсутствие проезда привели не только к ущемлению прав истца как жителя муниципалитета на благоприятную и безопасную среду обитания, но и к нарушению его гражданских прав, поскольку истец лишен свободного доступа к собственному земельному участку и не имеет возможности использовать его для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области обязана осуществлять дорожную деятельность по проектированию, строительству автомобильных дорог, однако безосновательно уклоняется от обустройства проезда к земельному участку истца, что нарушает права и интересы ФИО1, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области» на 2018-2026 годы, в соответствии с которой определен общий объем финансирования Программы, разработан План-график реализации муниципальной программы, осуществление этих мероприятий требует значительных временных затрат, имеются основания принять во внимание доводы представителя ответчика о предоставления срока для выполнения этих работ, в связи с чем суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение одиннадцати месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области принять исчерпывающие меры по обустройству подъездных путей к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером №, в течение 11 (одиннадцати) месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2022 года.

Судья Белова Н.Н.