Решение по делу № 2-1331/2022 от 06.10.2022 | Сибайский городской суд (Республика Башкортостан)

Категория дела Об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г.Сибай Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации ГО г.<ФИО>, МОБУ «СОШ №8» ГО г.<ФИО> об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Исковые требования

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора г.<ФИО> Садыков А.Х., исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям. Полагает необходимым установить срок исполнения решения суда два месяца

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-1331/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 06 октября 2022 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

с участием помощника прокурора г.ФИО2 Садыкова А.Х.,

представителя ответчика МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» городского округа город Сибай Республики Башкортостан об устранении нарушений правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сибай Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации ГО г.ФИО2, МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Сибай проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов инспекции Баймакского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в деятельности МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения нарушений, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 внесено представление, по результатам рассмотрения которого, конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты. Согласно ответа МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № для полного выполнения указанных в представлении мероприятий проводятся расчеты сметной стоимости по устранению выявленных нарушений.

В ходе проведенной повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме не устранены, что подтверждается актом проверки.

Таким образом, игнорирование требований законодательства о пожарной безопасности могут привести к негативным последствиям, которые создают реальную угрозу жизни и здоровья находящихся в нем лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Прокурор г.Сибай Республики Башкортостан просит:

1) обязать МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

- произвести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с внесением данных в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожаротушения;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить в коридоре с правой стороны 1-го этажа возможность свободного открывания изнутри дверь эвакуационного выхода без ключа;

- разместить огнетушители на специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание по всему зданию;

- заделать негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости образовавшиеся отверстия в местах пересечения противопожарных преград (стен) инженерными сетями в столовой, в подвальном помещении, в электрощитовой, в кабинете труда для мальчиков (кабинет №), в подсобном кабинете подвала, в гимнастическом зале;

- провести эксплуатационные испытания ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника на лестничной площадке столовой, электрощитовой, в раздевалке спортзала, гимнастическом зале, в туалете для сотрудников на первом этаже в кабинете №, подвальном помещении, оружейной комнате;

- изолировать электропроводку в кабинете технологии для мальчиков, в подвале, в гимнастическом зале, в библиотеке, в столовой, в кладовой первого этажа, в оружейной комнате, а также в кабинете №.

- отделить противопожарной перегородкой 1-го типа лестничную клетку левого крыла здания, соединяющая подвальное и надземные этажи;

- оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах двери по всему зданию лестничных клеток;

- обеспечить проведение испытаний огнезащитной обработки (пропитки) с составлением соответствующего акта;

- выделить противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа помещение книгохранилища и складского помещения;

- провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли с составлением соответствующего акта;

- произвести в помещение электрощитовой категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить классы зон, на дверях установить обозначения указанных категорий и классов зоны;

- обеспечить соблюдение срока перезарядки огнетушителей в помещениях столовой, библиотеки и кабинета химии;

- отделить проводку систем противопожарной защиты от кабелей и проводами иного назначении;

- установить аварийное освещение на путях эвакуации по всему зданию;

- произвести огнезащитную обработку несущих металлических балок, металлических косоуров лестничных маршей и лестничных клеток;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией щитовую (ориентир вход в здание с южной стороны здания);

- заполнить проем лестничной площадки с пределом огнестойкости не менее EI30;

- заменить элементы питания на пожарных извещателях и на источниках бесперебойного питания аккумуляторную батарею;

- установить в кабинах №№, №, №, №, №, №, №, № точечные дымовые пожарные извещатели на расстоянии от электросветильников не менее 0,5 м.;

- устранить порог на пути эвакуации из помещения спортивного зала;

- определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности помещение «электрощитовой»;

- в актовом зале закрепить кресла к полу;

- оборудовать туалеты, расположенные на 1, 2, 3 этаже здания горячим водоснабжением;

2) обязать Администрацию ГО г.ФИО2 обеспечить финансирование МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г.ФИО2 не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на сайте суда в сети Интернет, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Администрации ГО г.ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО2 Садыков А.Х., исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям. Полагает необходимым установить срок исполнения решения суда два месяца, поскольку ранее уже было полгода для устранения данных нарушений.

Представитель ответчика МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 ФИО1 суду пояснил, что согласен с исковыми требованиями, но не согласен со сроком устранения нарушений. Полагает предложенный прокурором срок недостаточен в связи с большим объемом работ и отсутствием денежных средств. Капитальный ремонт школы начнется в ДД.ММ.ГГГГ года и все будет устранено к ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом (далее ).

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма (ст.2 Закон о противодействии терроризму).

Согласно ст.3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст.37 Закон о пожарной безопасности).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 Закон о пожарной безопасности).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с привлечением инспекции Баймакского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в деятельности МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения нарушений, прокуратурой города в адрес директора МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На указанное представление МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что проводятся расчеты сметной стоимости по устранению выявленных нарушений.

До настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку устранение данных нарушений требований законодательства направлено на пожарную безопасность лиц, находящихся в здании образовательного учреждения, а также направлено на антитеррористическую защищенность места пребывания людей, в том числе несовершеннолетних детей.

Не принятие мер по обеспечению пожарной безопасности может повлечь негативные последствия.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на образовательное учреждение возложена обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исполнение требований нормативно-правовых актов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование муниципальных образовательных учреждений.

МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2 является самостоятельным юридическим лицом, а Администрация ГО г.ФИО2 является учредителем образовательного учреждения, осуществляющим лишь финансирование.

При таких обстоятельствах обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности необходимо возложить на учебное заведение, а на администрацию муниципального образования необходимо возложить обязанность по осуществлению финансирования для проведения необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, обеспечивает финансирование учреждения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения возлагаемой обязанности МОБУ «СОШ №8» ГО г.ФИО2, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, большого объема работ по устранению нарушений, суд полагает необходимым установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При определении срока исполнения возлагаемой обязанности Администрации ГО г.ФИО2, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, учитывая необходимость заблаговременного финансирования вышеуказанных работ, суд полагает необходимым установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, указанные сроки будут достаточными для изыскания и привлечения денежных средств, а также для выполнения необходимых работ.

При этом суд полагает нецелесообразным установление более длительного срока, поскольку выполнение обязанности по устранению нарушений направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» городского округа город Сибай Республики Башкортостан об устранении нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №8» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: