УИД 43RS0017-01-2022-002335-41
Дело № 2а-1583/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 15 сентября 2022 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3 КП-21 УФСИН России по ***, ФКУ КП-21 УФСИН России по ***, УФСИН России по *** ФИО4 и ФИО5, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело ***а-1583/2022 по административному иску ФИО2 к ФИО3 КП-21 УФСИН России по ***, ФКУ КП-21 УФСИН России по ***, УФСИН России по ***, ФИО1 о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по *** о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование административного иска указал, что приговором Кирово-Чепецкого районного суда от *** ему назначено в виде 1 года принудительных работ. *** прибыл в ФИО3 КП-21 УФСИН России по *** для отбывания наказания. *** на КПП ФИО3 он был задержан сотрудниками с признаками якобы алкогольного опьянения, с чем он был категорически не согласен. Он был доставлен в КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», где прошел медицинское освидетельствование, было установлено состояние алкогольного опьянения - 0,32 мг/л. С данными показателями он был не согласен, так как в этот день принимал медицинский спиртосодержащий препарат, о чем говорил, как сотрудникам УФИЦ, так и врачу, проводившему обследование. *** администрацией ФИО3 было вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Считает наложенное взыскание незаконным, поскольку у должностных лиц не имелось законных оснований для признания его злостным нарушителем. Просит признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФИО3 КП-21 УФСИН России по *** ФИО1 от *** о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
В ходе подготовки к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административных соответчиков судом привлечены ФКУ КП-21 УФСИН России по ***, УФСИН России по ***, ФИО1
В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного иска поддержал, пояснил, что алкоголь он не употреблял, принимал спиртосодержащие медицинские препараты.
Представители административных ответчиков ФИО3 КП-21 УФСИН России по ***, ФКУ КП-21 УФСИН России по ***, УФСИН России по *** ФИО4 и ФИО5, административный ответчик ФИО1, считают наложенное дисциплинарное взыскание законным и обоснованным.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
В соответствии со ст.60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В соответствии со ст.60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии со ст.60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Пунктом "а" ч.2 ст.60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения.
В соответствии со ст.60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных ст.ст. 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. №287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч.2 ст.60.15 УИК РФ.
Частью 2 ст.60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст.60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
По своему юридическому содержанию нарушение порядка отбывания наказания является дисциплинарным проступком, который, как и меры взыскания, обусловлен специфическим правовым положением осужденных, то есть фактором исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, в соответствие с ч.5 ст.11 УИК РФ осужденный, совершивший проступок обязан дать письменное объяснение.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 прибыл в УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по *** для отбывания наказания в виде принудительных работ, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР, Правила), утвержденными Приказом Минюста России от *** ***.
ФИО2 под роспись разъяснены права и обязанности осужденных.
Кроме того, с административным истцом в день его прибытия в УФИЦ проведена воспитательная работа, с разъяснением осужденному его прав и обязанностей, с ознакомлением его с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. Согласно данному приказу все виды алкогольных напитков, дрожжи и пиво включены в перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать.
На основании заявления от *** осужденному ФИО2 был разрешен выход *** за пределы УФИЦ для встречи с родственниками.
*** осужденный ФИО2 был предупрежден, в том числе, об ответственности за нарушение ст.60.15 УИК РФ, что подтверждается расписками.
*** в 21.00 час. при возвращении в УФИЦ, на контрольно-пропускном пункте ФКУ КП-21, осужденный ФИО2 был задержан с признаками алкогольного опьянения (резкий запах спиртного из полости рта, несвязная речь, неуверенная походка). После чего, осужденный ФИО2 был направлен в КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).
Как следует из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) *** от *** у ФИО2 установлено состояние опьянения (наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе 0,33 мг/л, при втором исследовании через 15 мин.- 0,32 мг/л). После проведения медицинского освидетельствования административный истец показания прибора и акт медицинского освидетельствования не оспаривал. В своей объяснительной от *** осужденный ФИО2 указал, что употребил спиртные напитки, а именного энергетический напиток в количестве 0,5 л., содержащий алкоголь 7,2%, вину свою признает, в содеянном раскаивается.
Учитывая, что состояние алкогольного опьянения было установлено, *** на заседании дисциплинарной комиссии УФИЦ было принято решение о водворении осужденного ФИО2 в ПДН на 14 суток без вывода на работу. С решением дисциплинарной комиссии ФИО2 был ознакомлен и согласен, вину признал, что подтверждается его личной подписью на протоколе *** от ***.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по *** майора внутренней службы ФИО1 от *** ФИО2 водворен в помещение для нарушителей на 14 суток без вызова на работу. Постановление объявлено административному истцу лично *** под подпись.
Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ КП-21 ФИО1 от *** ФИО2 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Постановление объявлено административному истцу лично *** под подпись.
Таким образом, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для их вынесения послужило нарушение осужденным ФИО2 порядка отбывания наказания, факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания *** нашел свое подтверждение исследованными судом доказательствами.
Требования УИК РФ о порядке применения меры взыскания к осужденному не нарушены, порядок наложения взыскания соблюден.
Доводы административного истца о том, что он употреблял спиртосодержащие медицинские препараты по назначению врача, противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Так из справки по личному делу *** ФИО2 следует, что в ней имеются сведения о его состоянии здоровья, а именно, что ФИО2 здоров, так же из анкеты социального положения подученного лица следует, что ФИО2 в медицинской помощи и медицинских препаратах не нуждается. Сведений о назначении ФИО2 спиртосодержащих лекарственных препаратов к употреблению в лечебных целях, не имеется. Кроме того, в своих объяснениях от *** и на заседании дисциплинарной комиссии *** ФИО2 не отрицал факт употребления спиртосодержащего энергетического напитка.
Согласно ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Оценивания все исследованные в ходе судебного заседания обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Шишкин
Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2022.
Решение29.09.2022