ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2023 года г.Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Сладкомёдов К.Ю. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Маула,

УСТАНОВИЛ:

В Ивановский районный суд Ивановской области из МО МВД России «Ивановский» поступил протокол №37А 481210 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленный 17 августа 2023 года в отношении гражданина Республики Афганистан ФИО1 и приобщенные к нему материалы.

В соответствии с п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочего выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, верно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 августа 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В силу ч.3, ч.6 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть, по существу, лишает права на защиту.

Следовательно, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.

Из протокола об административном правонарушении и определения о передаче материалов дела по подведомственности следует, что ФИО1 нуждается в услугах переводчика.

Вместе с этим, в нарушение приведенных норм закона, должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, ФИО2 при получении 17 августа 2023 года объяснения ФИО1 переводчику ФИО3Р. положения ст.17.9, ст.25.10 КоАП РФ не разъяснены, запись об этом в документе отсутствует.

Помимо этого, при составлении протокола об административном правонарушении от 17 августа 2023 года лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ не разъяснены, запись об этом в протоколе отсутствует.

По указанным выше причинам определением Ивановского районного суда Ивановской области от 18 августа 2023 года протокол об административном правонарушении от 17 августа 2023 года возвращен в орган (должностному лицу), который составил протокол – в МО МВД России «Ивановский».

Вместе с тем, до настоящего времени каких-либо мер к устранению вышеназванных нарушений должностным лицом юрисдикционного органа не принято. При этом, в повторно поступившем 18 августа 2023 года протоколе об административном правонарушении от 17 августа 2023 года появилась лишь дополнительная подпись в графе «потерпевшему разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.2 КоАП РФ», а также сведения о разъяснении защитнику ФИО4 ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ.

Таким образом, прилагаемые материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 оформлены ненадлежащим образом (протокол об административном правонарушении и объяснение ФИО1 составлены с нарушением требований закона).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении материалов дела, которые невозможно устранить при рассмотрении дела, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения определения о возвращении протокола в орган (должностному лицу), который составил протокол – в МО МВД России «Ивановский».

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол №37А 481210 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленный 17 августа 2023 года в отношении гражданина Республики Афганистан ФИО1 Маула, и приложенные к нему материалы в МО МВД России «Ивановский» для устранения выявленных недостатков.

Судья К.Ю. Сладкомёдов