Решение по делу № 2-2144/2022 от 22.08.2022 - о включении в страховой стаж периодов работы.

Гр.дело №2-2144/2022

УИД: 04RS0021-01-2022-003254-84

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2144/2022 по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, в котором согласно уточненным требованиям просит включить в страховой стаж период работы в Предгорном ЛЗУ Лесопромышленного комитета Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Предгорном ЛЗУ (Лесозаготовительном участке) Лесопромышленного комитета Ставропольского комитета Ставропольского края поскольку запись в трудовую книжку внесена ранее даты заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении с данного предприятия обнаружилась утеря трудовой книжки, однако, инспектором отдела кадров ФИО10 в нарушение п. 5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ ... не проставлена надпись «Дубликат» в ее правом верхнем углу. Данная ошибка произошла не по вине истца, как работника.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила включить спорный период работы в общий страховой стаж, пояснила, что истцу назначена пенсия в июле 2022 года, однако, включение заявленного периода может повлечь для истца увеличение размера пенсии.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований истца, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ)

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. (п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2011 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу следует, ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 3 года 3 месяца 1 день, при требуемой продолжительности не менее 20 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 19 лет 1 месяц 19 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

В качестве основания для отказа во включении периодов работы в Предгорном ЛЗУ Лесопромышленного комитета Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано, что запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., так как запись внесена в трудовую книжку ранее даты заполнения трудовой книжки.

28 июля 2022 года решением ОПФР по Республике Бурятия ФИО1 с 19 июля 2022 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» бессрочно в размере 10904,07 руб.

Из представленной суду выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 установлено, что дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в указанной выписке в графе «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» отсутствуют данные о работе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Предгорном ЛЗУ (Лесозаготовительном участке) Лесопромышленного комитета Ставропольского комитета Ставропольского края, соответственно, спорный период не включен истцу в общий страховой стаж.

Суду представлена трудовая книжка Серия АТ-V ... на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненная работником Предгорного ЛЗУ, ответственным за выдачу трудовых книжек, ДД.ММ.ГГГГ, при этом имеет записи о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Предгорном ЛЗУ в должности водителя 2 класса.

По доводам истца первичная трудовая книжка утеряна работодателем, что было установлено только при его увольнении, в связи с чем ему был выдан ее дубликат, однако, соответствующая отметка работником отдела кадров проставлена не была.

В настоящее время на территории Российской Федерации имеются следующие формы трудовых книжек, обладающих одинаковой силой: образца 1938 года, утвержденного постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. № 1320, образца 1974 года, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», и образца 2004 года, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках».

Ранее действовавшие нормативные правовые акты по вопросам ведения трудовых книжек устанавливали, что заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной республики, на территории которых расположена организация, и официальном языке СССР (пункт 2.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года № 162).

Согласно п. 2.2, 2.3 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу, при этом, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении (п. 4.1 Инструкции).

Порядок выдачи дубликата был предусмотрен разделом 5 названной Инструкции № 162.

Суд обращает внимание, что первая запись о трудоустройстве истца имела место именно в Предгорном ЛЗУ, дубликат выдавался также администрацией указанного учреждения при его увольнении, записи заверены печатью организации.

Давая оценку указанному обстоятельству, одновременно учитывая, что обязанность ведения и оформления трудовых книжек законом возлагается на работодателя, суд приходит к выводу о том, что нарушение работодателем правил заполнения дубликата трудовой книжки ФИО1, само по себе не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Ответственность за достоверность и объективность ведения документооборота в организации, внесения соответствующей информации в трудовую книжку несет работодатель, а не работник. Тот факт, что работодателем не была внесена отметка о том, что трудовая книжка является дубликатом, не должны влиять на социальные права истца.

По справкам АМО «Северо-Байкальский район» РБ ... от 27 июля 2022 года, ГАУК РБ «Государственный архив республики Бурятия» ... от 19 июля 2002 года, Архивного отдела Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края ... от 10 февраля 2017 года следует, что в поименованные учреждения архивные документы Предгорного ЛЗУ на хранение не поступали.

Вместе с тем, факт работы истца в Предгорном ЛЗУ в рассматриваемый период подтверждается представленным суду передаточным актом, подписанным начальником и главным бухгалтером и заверенным печатью организации, согласно которому место работы ФИО1 – Предгорное ЛЗУ, должность водитель, уволен по сокращению штата, отпуск им был использован, компенсация начислена и получена, северная надбавка – 30 %, срочный договор не заключался, а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, а именно ФИО6 (согласно трудовой книжке АТ-III ... от ДД.ММ.ГГГГ трудился в Предгорном ЛЗУ в должности рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (согласно трудовой книжке AT-IV ... от ДД.ММ.ГГГГ (дубликат) работал в Предгорном ЛЗУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), пояснивших, что с ФИО1 знакомы давно, так как вместе работали в Предгорном ЛЗУ, истец трудился в должности шофера/водителя, организация работала постоянно, занималась рубкой леса, лес вывозился в Ставропольский край, заработную плату платили.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд полагает возможным включить в стаж работы истца периоды его работы в Предгорном ЛЗУ Лесопромышленного комитета Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истцом представлена трудовая книжка установленного образца, данные о трудовом стаже в ней исполнены последовательно и сомнений не вызывают, при этом доказательств, опровергающих факт работы ФИО1 в спорный период суду не представлено.

Статья 237 КЗоТ РФ, действовавшей на момент работы истца в Предгорном ЛЗУ гарантировала права застрахованных лиц (работников). Законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников право на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Учитывая, что факт работы ФИО1 в спорный период в Предгорном ЛЗУ подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение работодателем страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, что прямо было предусмотрено ст. 237 КзОТ РСФСР.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 1998 года, соответственно, спорный период работы имел место до постановки истца на соответствующий учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 ФИО13 (СНИЛС ...) период его работы в Предгорном ЛЗУ Лесопромышленного комитета Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина