Дело № 2-2879/2022
42RS0019-01-2022-003325-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.
при секретаре Корховой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 22 июня 2022 гражданское дело по иску ЛАЮ, ЛНК, КЕА, ЛАА, ЛГА, ПОА к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с иском к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что в связи с переездом из Республики Казахстан получили статус вынужденных переселенцев. 22.03.1999г. их семья была поставлена на учет по категории «многодетная семья» и в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с отнесением их семьи к нуждающимся в улучшении жилищных условий в 1999г. у них возникло право на первоочередное обеспечение жильем. Однако, до настоящего времени жилье не предоставлено. В феврале 2022г. им присвоен статус малоимущих. Дом, в котором они проживают находится в неудовлетворительном состоянии. С учетом указанного, просили: обязать ответчика предоставить ЛАЮ, ЛНК, КЕА, ЛАА, ЛГА, ПОА жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании истцы ЛАЮ, ЛНК, их представитель уточнили исковые требования, в которых просили предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, как многодетной семье имевшей право на первоочередное предоставление жилья. Суду пояснили, что ПОА находясь в браке, приобрела вместе с супругом в собственность жилое помещение, но в связи с разводом не имеет возможности там проживать, все документы на квартиру находятся у него. При этом, они с супругой в начале 2022г. приобрели статус малоимущих.
КЕА поддержала исковые требования, указала, что вступила в зарегистрированный брак. Жилое помещение, в котором она проживает, принадлежит супругу и приобретено им до брака.
Истцы ЛАА, ЛГА, ПОА о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, однако в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель Администрации г. Новокузнецка ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцы не имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоят в общей очереди.
Представитель Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила о том, что семья истцов была поставлена на учет в качестве многодетной. Состоит в общем списке на получение жилого помещения, правом на внеочередное предоставление жилого посещения не имеет. В связи с приобретением родителями статуса малоимущих, правом на внеочередное предоставление жилья не пользуются.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, считает исковые требованиям не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 8 части 1 статьи 36 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г.) в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.
Согласно пункту 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31 июля 1984 г. N 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (п. 22 указанных Примерных правил).
С 1 марта 2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса кодексом Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
При этом в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
В силу ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Судом установлено, что ЛАЮ и ЛНК состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака. От брака имеют детей ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ.р, ЛГА ДД.ММ.ГГГГ г.р., КЕА (до брака Л) ЕА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ПОА (до брака Л) ПОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.
Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истцы поставлены на учет в администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как многодетная семья в составе 6 человек, что следует из заявления о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа №.
Из пояснений истцов установлено, что в мае 1997г. по расписке ими приобретен жилой дом по в , что подтверждается копией расписки. Согласно паспорту домовладения общая площадь дома 48,5 кв.м. Из справки Бюро технической инвентаризации от 04.02.1999г. общий износ дома составлял 54%, состояние неудовлетворительное. Однако с заявлениями о признании дома аварийным и непригодным для проживания истцы не обращались, такие решения органом местного самоуправления не принимались.
Из домовой книги следует, что истцы ЛАА, ЛНК, ЛЕА, ЛАА, ЛГА зарегистрированы по . Из пояснений истцов следует, что ПОА вступила в брак, в котором вместе с супругом приобрела жилое помещение по , где и зарегистрирована. Однако, документы на квартиру находятся у бывшего супруга с которым она расторгла брак. Также установлено, что КЕА (до брака Л) Е.А. в сентябре 2019г. вступила в зарегистрированный брак, что подтверждается свидетельством о браке.
Из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что ни за одним из истцов не зарегистрированы права на недвижимое имущество.
Из справки от 21.10.2020г. Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка следует, что семья Л состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории многодетная семья, номер очереди №.
На основании решения Управления социальной защиты населения Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от 09.02.2022г. ЛАЮ, ЛНК признаны малоимущими гражданами в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
На момент рассмотрения дела номер общей очереди Л в районной администрации по общему списку - 19. Из пояснений представителя третьего лица следует, что статус детей, достигших совершеннолетия и вступивших в зарегистрированный брак до настоящего времени не подтвержден. Решений об исключении их из списка нуждающихся районной администрацией по категории многодетная семья не принималось. Кроме того, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" не состоят.
Из пояснений сторон также следует, что в 1999г. семья истцов была поставлена на очередь в качестве вынужденных переселенцев в рамках краткосрочной программы действующей в течении 5 лет, по истечении указанного срока ежегодно подтверждался статус, но субсидии на приобретение жилого помещения получены не были.
С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с имеющимся статусом многодетная семья.
Вывод суд основан на анализе действующего законодательства, согласно которому граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
23.03.1999г. семья истцов поставлены на учет в администрации Орджоникидзевского района в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как многодетная семья. Данное право за ними сохраняется.
Предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма в силу ч. 2 ст. 6 Вводного закона осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса кодексом Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
При этом в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно указанной норме материального права многодетные семьи внеочередным правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма не обладают.
Поскольку категория граждан нуждающихся в улучшении жилья как многодетная семья не отнесена Жилищным кодексом РФ к лицам, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, то исковые требования Л не подлежат удовлетворению.
Законодателем предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.
В ходе судебного разбирательства истцами указывалось на непригодность жилого помещения по адресу .
Однако, в установленном порядке индивидуальный жилом дом, в котором проживают истцы, не признан непригодным для проживания, и подлежащим сносу (не издано распоряжение органом местного самоуправления), не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался. Кроме того, истцы не состоят на учете с правом на внеочередное предоставление жилого помещения в рамках положений ст. 57 ЖК РФ.
Истцами не представлено доказательств того, что жилое помещение является непригодным и создает угрозу жизни и здоровью в нем проживающих.
Доводы о том, что на момент покупки жилой дом имел физический износ в процессе эксплуатации и находился в неудовлетворительном состоянии в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований, поскольку действующим законодательством предусмотрен соответствующий порядок признания жилого дома непригодным для проживания, который истцами не соблюден. Представленная истцами справка Бюро технической инвентаризации с данными о проценте износа строения не является достаточным основаниям для вывода о непригодности жилого помещения для проживания в нем граждан.
Таким образом, оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в связи условиями не пригодными для проживания не имеется.
Из этого следует, что право на первоочередное предоставление жилья утратило свое значение в связи с введением в действие 01 марта 2005 г. Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных ПОА в том числе и потому, что в период зарегистрированного брака ею было приобретено иное жилое помещение, регистрация право собственности на которое произведена на супруга. Несмотря на расторжение брака между супругами у истца возникло право совместной собственности на недвижимое имущество. В ходе судебного разбирательства данные обстоятельства были подтверждены истцами.
Таким образом, истцы состоят на учете в районной администрации по категории многодетная семья, которая не предполагает внеочередного предоставления жилого помещения.
Присвоенный истцам ЛНК и ЛАЮ статус малоимущих граждан также не наделяет их правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке, о чем заявлено ими в ходе судебного разбирательства.
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Кроме того, истцы не обращались с вопросом о постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в рамках Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений", который также не предусматривает внеочередного порядка предоставления жилых помещений.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ЛАЮ, ЛНК, КЕА, ЛАА, ЛГА, ПОА к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено в течении пяти дней.
Председательствующий Колчина Ю.В.