Дело № 2- 3343/22
73RS0001-01-2022-004665-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической и социальной политики Ульяновской области в г. Ульяновске, администрации г. Ульяновска, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 25.10.2021 года (протокол №7) о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: . Указанное решение препятствует ему оформить договор социального найма в отношении жилого помещения по вышеуказанному адресу, предоставленному ему в рамках реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В трудной жизненной ситуации он и его семья не находятся, он является военнослужащим, имеет значительный и стабильный доход, проходит службу за пределами Ульяновской области. По причине удаленности места проживания не имел возможности своевременно оплатить жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение по адресу: . При первой возможности погасил задолженность, что подтверждается документально.
В судебное заседание истец не явился, в связи с прохождением службы за пределами Ульяновской области.
Представитель истца по доверенности – ФИО2, привлеченная к участию в деле также в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании на иске настаивала и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что она является супругой истца, который проходит службу в войсковой части Челябинской области, в связи с удаленностью от г. Ульяновска их семья не оплатила ЖКУ в предусмотренные Жилищным кодексом РФ сроки. Тем не менее, при появлении первой возможности задолженность была погашена, в в настоящее время задолженности по оплате ЖКУ за жилое помещение по адресу: не имеется.
Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве указала, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала.
Остальные стороны по делу в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Суд, с учётом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело по существу при данной явке.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым иск ФИО1 удовлетворить частично.
Судом установлено, что истцу ФИО1 как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена квартира по адресу: рамках реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Жилое помещение предоставлено на основании договора найма специализированного жилого помещения, по условиям которого истец обязан, в том числе, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи).
Согласно сведениям, предоставленным суду по оплате жилищно-коммунальных слуг у истца имелась задолженность по оплате ЖКУ по состоянию на 18.08.2021 года в сумме 63 000 руб., которая на момент рассмотрения дела погашена.
25.10.2021 межведомственной комиссией (протокол №7) было дано заключение о необходимости заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с невнесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев.
Принимая оспариваемое решение от 25.10.2021 года комиссия руководствовалась тем, что истец ФИО1 нуждался в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с нарушением условий договора найма специализированного жилого помещения, а именно невнесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев подряд.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Таким образом, пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.12.2013 N 576-П (ред. от 25.07.2018 г.) утверждён «Перечень обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и порядка их выявления на территории Ульяновской области».
К перечню обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и порядка их выявления на территории Ульяновской области относится наличие у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно пунктам 2, 4 Порядка Территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), о необходимости представить документы, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, рассматриваются комиссией по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается уполномоченным органом.
Согласно п. 10 Порядка решение Комиссии о наличии или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в течение трех дней со дня его принятия подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.
Решение Комиссии о наличии или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не позднее десяти дней со дня его подписания направляется ребенку-сироте, а также в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный принимать решение о заключении договоров найма специализированных жилых помещений.
Ребенок-сирота вправе обжаловать решение Комиссии о наличии или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в установленном законодательством порядке.
Исходя из положений приведенных выше правовых норм вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств).
Между тем, как усматривается из материалов дела, выводы о наличии у ФИО1 трудной жизненной ситуации специалисты уполномоченного органа сделали только на основании сведений о задолженности за коммунальные услуги, а также на основании акта обследования материально-бытового положения истца, из которого следует, что ФИО1 в квартире не проживает, доступ в помещение не предоставлен.
Таким образом, решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с истцом договора социального найма, было принято комиссией при отсутствии какой-либо информации о жилищно-бытовых условиях ФИО1, его трудовой деятельности, состоянии здоровья, сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни и т.д.
Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.
Вместе с тем из пояснения представителя истца- его супруги ФИО2 и материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу, имеет стабильный достойный заработок, задолженность по оплате услуг ЖКХ их семьей погашена и была обусловлена проживанием по месту прохождения службы ФИО1
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд доказательствами со стороны истца.
К уголовной и административной ответственности истец не привлекался, женат, заболеваний и инвалидности не имеет.
Названные обстоятельства суд принимает во внимание при рассмотрении гражданского дела и с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что ФИО1 не находится в трудной жизненной ситуации, в действительности обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, препятствующие заключению с ним договора социального найма не имеется.
В связи с этим, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение комиссии (протокол заседания №7) от 25.10.2021 года в части принятия решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в связи с наличием задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласно лицевым счетам от 18.08.2021 года в сумме 63 000 руб.
По мнению суда следует возложить на Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске обязанность без учёта оснований, положенных в основу обжалуемого решения от 25.10.2021 года (протокол №7) в соответствии с Перечнем обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и, порядка их выявления на территории Ульяновской области», утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 02.12.2013 года №576-П повторно рассмотреть на заседании комиссии вопрос о наличии, либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в целях дальнейшего заключения с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". При этом, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения являются преждевременными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение комиссии (протокол заседания №7) от 25.10.2021 года в части принятия решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в связи с наличием задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласно лицевым счетам от 18.08.2021 года в сумме 63 000 руб.
Возложить на Департамент Министерства семейной, демографической и социальной политики Ульяновской области в г. Ульяновске обязанность без учёта оснований, положенных в основу решения от 25.10.2021 года (протокол №7) в соответствии с Перечнем обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и, порядка их выявления на территории Ульяновской области», утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 02.12.2013 года №576-П повторно рассмотреть на заседании комиссии вопрос о наличии, либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в целях дальнейшего заключения с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Алексеева
срок принятия решения в окончательной форме 12.08.2022 года