Дело № 2-1370/2023

УИД 23RS0042-01-2022-005335-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора г. Новороссийска Плохой Е.В.,

ответчика – ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска к индивидуальному предпринимателю <ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит обязать ИП <ФИО1 в соответствии с п. «д» п. 18 постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» оборудовать гостевой дом «Николь», расположенный по адресу: <адрес> средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> по информации отдела вневедомственной охраны по г. Новороссийску проведена проверка соблюдения ИП <ФИО1 требований ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки установлено, что ИП <ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению гражданам места для временного проживания в гостевом доме «Николь», расположенном по адресу: <адрес>. Собственником указанного объекта является <ФИО2 На объекте - гостевой дом «Николь» установлена кнопка тревожной сигнализации для передачи тревожных сообщений. Между ФГКУ «УВО ВНГ России по КК» в лице филиала ОВО по г. Новороссийску и ИП <ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> заключен договор на оказание охранных услуг с применением тревожной сигнализации. В нарушение требований законодательства собственником гостевого дома с <ДД.ММ.ГГГГ> и по настоящее время, действие договора на оказание охранных услуг с применением тревожной сигнализации приостановлено в одностороннем порядке по письменному заявлению ИП <ФИО1

Ст. помощник прокурора г. Новороссийска в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила в суд письменные возражения, в которых указывает, что все необходимое оборудование в гостевом доме «Николь» имеется. Мероприятия, указанные в ст. 23 Требований, применимы лишь в отношении первой-третьей категорий опасности гостиниц. В гостевом доме «Николь» установлена тревожная сигнализация. Поскольку ГД «Николь» не относится к перечню объектов, обязательно подлежащих охране Росгвардией, ответчиком был заключен договор на обслуживание с охранной компанией ООО «Дельта».

Представитель третьего лица – ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по КК» в судебное заседание <ДД.ММ.ГГГГ> не явился, уведомлен судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по КК» – начальник пункта Отдела вневедомственной охраны по г. Новороссийску майор полиции <ФИО5 полагал исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, подтвердил суду, что у ответчика с Управлением вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по КК в настоящий момент нет действующего договора на оказание охранных услуг с применением тревожной сигнализации – кнопки экстренного вызова наряда полиции.

Представитель ООО "Дельта-Краснодар" в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором указывает, что с ИП <ФИО1 заключен договор возмездного оказания услуг. Объект оборудован кнопкой тревожной сигнализации, выведенной на пульт Центральной станции мониторинга ООО «Дельта-Краснодар». <ФИО1 заключен договор охраны с ООО ЧОО «Гранит», которое осуществляет реагирование при поступлении тревожных сигналов с объекта. ООО «Дельта-Краснодар» обеспечивает своевременную передачу поступивших сигналов с объекта заказчику, за свой счет привлекает к оказанию охранных услуг частные охранные предприятия, оставаясь ответственным за их действия, а также действия иных привлеченных третьих лиц.

Представитель третьего лица – ООО ЧОО «Гранит» в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом, каких-либо ходатайств или заявлений в суд не представил.

Статьи 13, 123 Конституции РФ, статьи 12, 56 ГПК РФ закрепляют принципы равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору и обязывают стороны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 35 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации 14.04.2017 г. за № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (п. 2 Требований).

В силу п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с п.п. «д» п.18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Прокуратурой г. Новороссийска по информации отдела вневедомственной охраны по г. Новороссийску – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения ИП <ФИО1 требований ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

<ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в гостевом доме «Николь», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, собственником жилого дома с кадастровым номером <адрес> наименование «Гостиница», расположенного по адресу: <адрес>, является <ФИО2.

Согласно акту обследования и категорирования состояния антитеррористической защищенности объекта от <ДД.ММ.ГГГГ> по результатам обследования гостевого дома «Николь», расположенного по адресу: <адрес>, проверяемый объект защищен ненадежно. С учетом требований п.п. «в» п. 12 раз. 2 ПП РФ «447 от 14.04.2017 г., в части степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостевого дома, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов, объект соответствует четвертой группе категории опасности.

Членами комиссии рекомендовано: оборудовать гостевой дом «Николь» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать гостевой дом средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); оборудовать информационными средствами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта.

<ДД.ММ.ГГГГ> между ООО «Дельта-Краснодар» и ИП <ФИО1 заключен договор <№>. По настоящему договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, перечисленные в Приложении <№> к настоящему Договору, с привлечением третьих лиц по Договору. Согласно п. 2.2. исполнитель обязуется по поручению заказчика организовать услугу по охране объекта с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию. Согласно приложения <№> к договору, в перечень услуг входит: мониторинг тревожных сообщений, тревожная сигнализация, мониторинг технологических сообщений, оповещение о пожаре, сигнализация об отсутствии 220 В в течение 2 ч. Среди оказываемых услуг экстренного вызова наряда полиции не предусмотрено.

Между ИП <ФИО1 и ООО «Охрана-Сервис» был заключен договор <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Согласно договору ООО «Охрана-Сервис» выполняет работы по монтажу и пуско-наладке системы безопасности на объекте – гостевой дом. Среди оказываемых услуг экстренного вызова наряда полиции не предусмотрено.

Согласно уведомлению отдела вневедомственной охраны по г. Новороссийску от <ДД.ММ.ГГГГ> на объекте ИП <ФИО1 гостевой дом «Николь» установлена кнопка тревожной сигнализации для передачи тревожных сообщений на пульт централизованной охраны Отдела вневедомственной по г. Новороссийску, между ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в лице филиала ОВО по <адрес> и ИП <ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> заключен договор <№> на оказание охранных услуг с применением тревожной сигнализации.

Однако, с <ДД.ММ.ГГГГ> и по настоящее время действие вышеуказанного договора приостановлено в одностороннем порядке по письменному заявлению ИП <ФИО1

Таким образом, с <ДД.ММ.ГГГГ> требования Постановления <№> в части п. 18 «д» - оборудование средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) ИП <ФИО1 не выполняются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие его доводы, которые в силу положений ст. 60 ГПК РФ соответствуют критериям допустимости и относимости.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора г. Новороссийска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю <ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО1 в соответствии с подпунктом «д» пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» оборудовать гостевой дом «Николь», расположенный по адресу: <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2023 г.