Решение по делу № 2-585/2023 от 19.12.2023 - об установлении факта проживания, включении периода проживания в трудовой стаж, признании незаконным отказа в назначении пенсии.

31RS0006-01-2023-000875-82

Дело №2-585/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка «19» декабря 2023 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Панкова С.Е.

При секретаре Карлиной Е.Ю.,

с участием истицы ФИО1 ее представителя адвоката Зайцева С.Е., в отсутствие представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, об установлении факта проживания, включении периода проживания в трудовой стаж, признании незаконным отказа в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с указанным выше иском.

В обоснование требований указала, что с января 1985 года по 01.03.1998 г. проживала и осуществляла трудовую деятельность в <...> Украинской ССР. Данная территория в соответствии с Законом относилась к зоне гарантированного добровольного отселения.

Вместе с тем, при обращении в пенсионный орган истцу было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая принятый ответчиком отказ в назначении пенсии неправомерным, истец, просила суд: установить факт ее проживания с января 1985 года по 01.03.1998 г. в <...> Украинской ССР, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее проживания в зоне проживания в г. Дубровица Ровеньской области с января 1985 года по 01.03.1988 г., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.05.2023 г.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Зайцев С.Е. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в судебное заседание не явился, согласно представленных возражений исковые требования не признает просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 04.05.2023 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Белгородской области от 22.06.2023 г. №230000010007/01/7013л ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее необходимого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 N 1244-1.При этом пенсия по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с нормами ст. ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение и (или) с льготным социально- экономическим статусом.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения (статьи 32 - 34 Закона от 15.05.1991 N 1244-1).

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона N 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 2 года) и ст. 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Что следует также из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 (до замужества Мерзун) с:

- 30.06.1983 г. по 18.06.1985 г. проходила обучение в ПТУ г. Херсона,

- с 19.06.1985 г. по 13.08.1986 года работала прядильщицей 5-го разряда 2 прядильного цеха Херсонского хлопчато-бумажного комбината,

- с 25.11.1986 г. по 20.05.1987 г. работала в Дубровицкой ХПФ,

- с 15.11.1988 г. по 28.04.1989 г. работала на Дубровицкой мебельной фабрике,

- с 05.12.1989 г. по 26.01.1990 г. работала на Дубровицкой ХПФ.

Согласно представленной справке от 03.01.1996 г., выданной Дубровицкой районной государственной Администрацией, истица в период с 02.03.1988 г. по 18.05.1990 г. постоянно проживала в <...>, который согласно Украинскому законодательству, относился к зоне гарантированного добровольного отселения.

Давая оценку представленным выше письменным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что период проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в <...>, который согласно Украинскому законодательству, относился к зоне гарантированного добровольного отселения, документально не подтверждён. Иных документов подтверждающих требования истицы материалы дела не содержат, доказательств обратного не представлено.

Вместе с тем, дополнительное снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постоянное проживание с 25.11.1986 г. по май 1990 г. в <...> Украинской ССР подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2. Так она показала, что с рождения по июль 1988 года проживала в <адрес>. Заявитель ее родная сестра. ФИО1 вместе со своей семье с ноября 1986 года по май 1990 года проживала <...> Украинской ССР. Данные показания суд принимает в качестве достоверных, поскольку в подтверждении данных показаний ФИО2 представила диплом об окончании, в июне 1987 года Сварицевичской средней школы <адрес>, паспорт согласно которого она зарегистрирована на территории Российской Федерации 31.10.1988 г.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания.

Суд придает доказательственное значение показаниям вышеуказанного свидетеля, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами по делу, исследованными судом, ничем не опровергнуты.

Проанализировав представленные письменные доказательства, свидетельские показания, объяснения истца и его представителя по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с 25.11.1986 г. по 18.05.1990 г. в г. Дубровица Ровеньской области УССР, что составляет 3 года 5 месяцев 24 дня.

При указанных обстоятельствах ФИО1 имеет право на дополнительное снижение пенсионного возраста, производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 на 1 год, поскольку 3 года проживала в зоне с правом на отселение.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Поскольку ФИО1 при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области не достигла пенсионного возраста и не предоставила доказательств подтверждающих ее право на снижение данного возраста, то ответчик на законных основаниях отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсию с 04.05.2023 г.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 04.05.2023 г. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, об установлении факта проживания, включении периода проживания в трудовой стаж, признании незаконным отказа в назначении пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> Украинской ССР (являющегося зоной проживания с правом на отчуждение) в период с 25.11.1986 г. по 18.05.1990 г.

При достижении ФИО1 возраста дающего право на назначение пенсии, указанный выше период подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В остальной части требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья С.Е. Панков

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Е. Панков