Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга <ФИО>8
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:
<данные изъяты> фактически расположенного по адресу: <ФИО>7», зарегистрированного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу за ОГРНИП №, ИНН: №,
ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ИП «<ФИО>4» совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. по результатам проведения в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х внеплановой выездной проверки установлено, что в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 11 случаев кишечной инфекции среди студентов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования <данные изъяты> по адресу: <адрес> (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ, эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ). Заболевания протекают в виде острого гастроэнтероколита - 8 случаев (72,7 %), гастроэнтерита - 2 случая (18,2 %), энтероколита - 1 случай (9,1 %). Основные симптомы заболевания: тошнота и рвота (от 2 до 4 раз) - у 55% заболевших, многократная рвота - у 45% заболевших, диарея до 4 раз у 55% заболевших, многократная у 45% заболевших, повышение температуры до 37,5°С у 27% заболевших, до 38,5°С - у 73% заболевших, боль в животе у 100% заболевших. В стационары госпитализировано 7 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в стационарах остается 6 человек. Бактериологическое и молекулярно-генетическое обследование, 7 госпитализированных студентов, проводилось на базе инфекционных стационаров, обследование 2 студентов проводилось на базе амбулаторнополиклинических учреждений города, обследование 2 студента проводилось на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и <адрес>». Заключительные диагнозы установлены у 2 заболевших: острая гастроэнтеропатия, вызванная возбудителем Норволк - 1 сл., рото- и норовирусный энтерит 1сл. В ходе опроса, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и <адрес>» установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все заболевшие употребляли готовую кулинарную продукцию в предприятии общественного питания «Кафе «<ФИО>1» ИП <ФИО>4 В эпидемический процесс вовлечено 11 групп (10 групп факультета информационных технологий и программирования (ФИТИП). Кафе «<ФИО>1» ИП <ФИО>4 размещено в нежилом помещении 1-го этажа жилого дома по адресу: <адрес> посадочных места. Общая площадь согласно данных договора аренды - 85,50 кв.м. Режим работы: с 11.00 до 24.00 ежедневно. Имеются 2 входа: один - для посетителей со стороны <адрес>, второй - для сотрудников кафе со стороны двора жилого дома. Водоснабжение, канализование - централизованные. Горячее и холодное водоснабжение осуществляется от инженерных сетей жилого дома. Имеется электроводонагреватель на 50 л. в качестве источника резервного горячего водоснабжения. Аварий на сетях водоснабжения и канализации не зарегистрировано. Набор помещений: обеденный зал на 24 посадочных места с барной стойкой (зона выдачи блюд), помещение для приготовления пищи с зоной хранения продукции, один туалет (для персонала и посетителей). Ассортимент реализуемой продукции: холодные, горячие напитки, первые и вторые горячие блюда, салаты, «<ФИО>1» в ассортименте, десерты, «комплексные обеды» в составе: супа, салата, гарнира, мяса, напитка (компоты), десерта. Работа на сырье. Работают в смену 4 человека (2 повара, бармен и уборщица). В ходе расследования в предприятии общественного питания «Кафе «<ФИО>1» ИП <ФИО>4 выявлены следующие нарушения: требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения: ст. 11, 17, 24, 32, 34, 35, 36 ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.3 ч.2 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»:
- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер в предприятии общественного питания - кафе «<ФИО>1» не имеет цехового деления, что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», работа с использованием сырья не допускается;
- в предприятии общественного питания - в кафе «<ФИО>1» оказывающем услуги общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды), что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием (в помещении для приготовления пищи установлена одна моечная ванна, в которой осуществляют мытье кухонной посуды и инвентаря, мытье грязных овощей, в том числе «корнеплодов», мытье рук персонала, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении для приготовления пищи на участке изготовления холодных блюд (салаты), что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20;
- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется не промаркированный разделочный инвентарь (доски, ножи), производственные столы, что является нарушением п. 3.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20;
- не проводится дезинфекция столовой посуды (отсутствует дезинфицирующее средство), что является нарушением п. ЗЛО. СанПиН 2.3/2.4-3590-20;
- холодильное оборудование (3 холодильных шкафа) в помещении для приготовления пищи и в зоне выдачи блюд не оборудованы контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре (не ведется документация), что является нарушением п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в производственном помещении, дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4-3590-20;
- отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки помещений кафе и уборочный инвентарь для туалета, что является нарушением п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20;
- отсутствует личная медицинская книжка у работника, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20;
- не проводится ежедневный осмотр работника, занятого изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20;
- не в полном объеме представлены технологические карты на изготавливаемую продукцию, что является нарушением п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- в помещении для приготовления пищи находилась пищевая продукция (соусы 19 бутылок по 250 г.), овощная продукция без маркировки; в среднетемпературном холодильном шкафу находилась пищевая продукция собственного изготовления (компоты - 15 стаканов, выпечная продукция и др.), без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, что является нарушением требований п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.З ч.2 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», протокол изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается.. 12 партий, в количестве 105, 75 кг. продукции снято с реализации;
- предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП: не представлена Программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований, что является нарушением п.2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- не проводится ежедневная регистрация показаний температурного режима хранения пищевой продукции и влажности, документация не ведется, прибор отсутствует, что является нарушением п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- зона мытья посуды в помещении для приготовления пищи и размещенное оборудование, являющееся источниками выделения влаги и тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- работником при приготовлении блюд не используются одноразовые перчатки, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно
- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- имеются следы протечки воды на потолке, дефекты покрытия стен в помещении для приготовления пищи, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4-3590-20;
- не представлены личные медицинские книжки на работников (4 человека) с данными о прохождении предварительных при поступлении, периодических медицинских осмотров, обследований, вакцинации, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4-3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 15, п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
- у сотрудника предприятии общественного питания «Кафе «<ФИО>1» ИП <ФИО>4 выявлено наличие Норовируса 2 генотипа.
Установленные нарушения санитарного законодательства, допущенные ИП <ФИО>4 создают реальную угрозу жизни и здоровью потребителей и привели к развитию массовых инфекционных заболеваний среди студентов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования <данные изъяты>» по адресу: <адрес> употреблявших готовую кулинарную продукцию, изготовленную в предприятии общественного питания «Кафе «<ФИО>1» ИП <ФИО>4 Среди лиц, употреблявших готовую кулинарную продукцию, изготовленную в предприятии общественного питания «Кафе «<ФИО>1» ИП <ФИО>4, сформировался очаг норовирусной инфекции с множественными случаями заболевания. Учитывая одномоментность возникновения симптомов кишечной инфекции, а также употребление заболевшими кулинарной продукции, выявление молекулярно-генетическим методом РНК норовируса у заболевших и помощника повара ИП <ФИО>4, а также нарушения санитарного законодательства, выявленные ИП <ФИО>4, вероятным путем передачи инфекции является пищевой. Фактором передачи инфекции - контаминированный пищевой продукт. Таким образом, ИП <ФИО>4 допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст. 11, 17, 24, 32, 34, 35, 36 ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3 ч.2 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»; п. 2.5., п. 2.9., п. 2.14., п.3.2., п. ЗЛО., п. 3.13., п. 4.З., п. 2.18., п. 2.19., п. 2.21., п. 2.22., п. 2.8., п. 2.2., п. 2.1. п. З.8., п. 2.13., п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4. 3590 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения». В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу статьи 17 п.1 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»: Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3 п.2 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»: Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. В соответствии с п.2.5. СанПиН 2.3/2.4. 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения» Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. В соответствии с п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4. 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения». Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. В соответствии с п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации. В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. В соответствии с п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
В соответствии с п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4 3590-.20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения», Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Согласно п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.
Согласно п. 2.18. СанПин 2.3/2.4 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Согласно п.2.19. СанПиН 2.3/2.4 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Согласно п.2.21. СанПиН 2.3/2.4 3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»,. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот лень в смену.
Согласно п.2.8. СанПиН 2.3/2.4. 3590-.20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации питания населения», Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Согласно п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Согласно п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-.20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения», Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Согласно п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-.20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения», В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).
Согласно п.2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-.20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения», Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-.20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации питания населения», Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
Согласно п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-.20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания населения», Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Таким образом, имеется необходимость обеспечения охраны здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения мерами административного воздействия - направление материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО>4 в Петроградский районный суд <адрес> по ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовления пищи и напитков, их хранение и реализации населению.
Ответственность за выявленные нарушения санитарного законодательства предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положением ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (под которым понимается предупреждение новых правонарушений).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности) факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Учитывая, что применение такой меры административного воздействия как штраф не приведет к предупреждению нового административного правонарушения, Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу материалы дела направляются в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга для решения вопроса об административном приостановлении деятельности кафе «<ФИО>1 «<ФИО>1» по адресу: <адрес>
Административное приостановление деятельности необходимо для устранения ИП <ФИО>4 грубых эпидемически значимых нарушений санитарного законодательства, представляющих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди посетителей кафе «<ФИО>1 «<ФИО>1».
При этом в соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ административным законодательством предусмотрена возможность досрочного прекращения административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.
В судебное заседание законный представитель ИП «<ФИО>4» - <ФИО>5 не явился.
При этом, о времени и месте судебного заседания <ФИО>5 извещен надлежащим образом и своевременно, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку находится за пределами Санкт-Петербурга. Неявка в судебное заседание <ФИО>6 не является препятствием для дальнейшего производства по делу, в том числе рассмотрения его в судебном заседании по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом того, что санкция ст. 6.6 КоАП РФ не влечет административный арест, административное выдворение за пределы РФ или обязательные работы, и судом приняты меры к надлежащему уведомлению законного представителя ООО о времени и месте судебного разбирательства, соответственно, к соблюдению процессуальных прав юридического лица, в том числе права на защиту.
Оценив представленные в суд доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ИП «<ФИО>4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства полностью и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП «<ФИО>4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, нарушив санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, при обстоятельствах, указанных в настоящем постановлении. При этом выявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью населения. Протокол составлен с участием законного представителя <ФИО>5 Копия составленного протокола вручена лично <ФИО>5, о чем имеются соответствующие отметки, о нарушении прав при составлении протокола, а также о наличии ходатайств <ФИО>5 не заявил;
- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, а именно деятельности кафе «<ФИО>1» ИП «<ФИО>4» по адресу: <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом, т.к. выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в указанном кафе создают угрозу жизни и здоровью населения. Протокол составлен с участием законного представителя ИП «<ФИО>4» - <ФИО>5, который лично получил копию протокола, о чем имеются соответствующие подписи, о нарушении прав при составлении протокола, а также о наличии ходатайств <ФИО>5 не заявил;
- распоряжение № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний о согласовании проведения с 18.02.2025г. по 19.03.2025г. внеплановой выездной проверки в отношении ИП «<ФИО>4» по адресу: <адрес> «<ФИО>1»;
- копии журнала регистрации инфекционных заболеваний за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам внеплановой выездной проверки ИП «<ФИО>4», которым установлены нарушения санитарного законодательства, которые аналогичны нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении № № Ф № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов с фототаблицей;
- телеграммой № от ДД.ММ.ГГГГ;
- телеграммой № от ДД.ММ.ГГГГ;
- повесткой по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом приема-передачи к договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРИП на «<ФИО>2»;
- копией паспорта <ФИО>4;
- копией паспорта <ФИО>5;
- доверенностью от ИП «<ФИО>4» на <ФИО>5;
Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, суд расценивает как доказательства вины ИП «<ФИО>4», поскольку протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ст.ст. 28.3, 23.13 КоАП РФ, а также с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Действительно, в соответствии со ст.ст. 11, 17, 24, 34, 39 п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).
Согласно п.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
Вместе с тем, как следует из материалов дела в кафе «<ФИО>1» ИП «<ФИО>4» по адресу: <адрес>, деятельность в сфере общественного питания осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Не доверять представленным суду доказательствам у суда оснований не имеется.
При таких обстоятельствах, оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ИП «<ФИО>4» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, установлена в ходе судебного заседания полностью и доказана исследованными и собранными по делу доказательствами в их совокупности.
При назначении ООО «<ФИО>4» наказания, определения его вида и размера, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, которое отнесено законом к правонарушению, посягающему на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывается также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, факт того, что ранее ИП «<ФИО>4» привлекался к ответственности за совершение аналогичных правонарушений.
При этом совершение ИП «<ФИО>4» данного правонарушения свидетельствует о явном неуважении и пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создают реальную угрозу здоровью людей, в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, факт того, что выявленными нарушениями, допущенными юридическим лицом в сфере его деятельности, может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, выявленные нарушения способствуют возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений, принимая во внимание, специфику деятельности данного юридического лица, суд считает необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в целях достижения исправления ИП «<ФИО>4», устранения допущенных нарушений норм и требований к организации деятельности в сфере питания населения, предупреждения совершения новых правонарушений как самим индивидуальным предпринимателем, так и другими лицами, назначить ИП «<ФИО>4» наказание, учитывая положения ст.ст. 3.5, 3.12, 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности кафе по указанному выше адресу, где было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, считая при этом, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и восстановления социальной справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты> имеющее, ИНН: №, зарегистрированного за ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности на срок 85 (Восемьдесят пять) суток, состоящего в запрете деятельности кафе «<ФИО>1» ИП «<ФИО>4», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 85,5 кв.м., путем опечатывания указанных помещений-кафе.
На основании ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности - 85 (Восемьдесят пять) суток исчислять с момента фактического приостановления деятельности /эксплуатации/ кафе «<ФИО>1» ИП «<ФИО>4» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 9-Н, лит. А, а именно с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление по делу может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: