Решение по делу № 2-3879/2022 от 10.01.2023 - о включении периода проживания с 26.04.1986 г. по 15.06.1987 г. в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УИД № 57RS0022-01-2022-004506-91 Производство № 2-435/2023

(№ 2-3879/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периода проживания с 26.04.1986 г. по 15.06.1987 г. в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о включении периода проживания с 26.04.1986 г. по 15.06.1987 г. в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных требований указала, что с момента рождения и во время обучения в школе, она постоянно проживала вместе с родителями в д. (адрес обезличен) Орловской области. В настоящее время проживает в д. (адрес обезличен) Орловской области. Указанная территория в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости. В администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района ей выдали справки о регистрации в д. (адрес обезличен) Орловской области с 16.06.1987 по 07.09.1987 и с 24.01.1991 по 20.12.1991, сведений о ее проживании в вышеуказанном населенном пункте в период с 26.04.1986 по 15.06.1987 отсутствуют. 24.05.2022 года она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года, т.к. нет подтверждения ее проживания в д. Горенка с 26.04.1986 г. по 15.06.1987. Полагает данный отказ необоснованным. В связи с изложенным истец ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с 23.06.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу и в письменных возражениях, представленных в суд, а именно ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем в спорный период (по 31.01.1998), предусмотрены населенные пункты – д(адрес обезличен) Орловской области, что не оспаривается сторонами.

Как видно из материалов дела, 24.05.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако пенсионным органом суммарный период проживания и работы на загрязненной территории был определен не полностью, а в размере 07 лет 01 месяца 10 дней (с 16.06.1987 по 07.09.1987 и с 24.01.1991 по 20.12.1991 года и с 11.02.1992 по 31.01.1998), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Ввиду этого истцу было рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 54 лет.

ФИО1 (ранее ФИО3) родилась (дата обезличена) года рождения и ее родителями приходились ФИО4 и ФИО5 (в дальнейшем ФИО6).

(дата обезличена) ФИО7 и ФИО8 заключили брак, после заключения которого ФИО3 присвоена фамилия Швец.

Согласно домовой книги д. (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) ФИО9 зарегистрирована в д. (адрес обезличен) (дата обезличена), вместе сне зарегистрирован ее дочь ФИО7 (дата обезличена) года рождения.

В справках администрации Прудовского сельского поселения № 98 от 01.04.2022, а также № 2 и № 3 от 09.01.2023 года указано, что ФИО10 была зарегистрирована и проживала совместно со своей матерью ФИО9 по адресу: (адрес обезличен) с 29.07.1985 года по 16.06.1987 года, а также была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) с 16.06.1987 по 07.09.1987 года и с 24.01.1991 по 20.12.1991 года. Указанная территория в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 года относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из справки МБОУ Голунская средняя общеобразовательная школа Новосильского района № 57 от 28.09.2022 года и выписки из алфавитной книги учащихся МБОУ Голунская СОШ следует, что ФИО7 обучалась в данной школе в период с 01.09.1985 по 26.06.1987 года.

В соответствии с архивной справкой Отдела культуры и архивного дела администрации Новосильского района Орловской области в архиве имеется лицевой счет по похозяйственной книге (номер обезличен) на ФИО7 за 1986-1990 годы, в которой в хозяйстве по адресу д. Горенка указаны в качестве главы семьи ФИО9, дочь ФИО11 и дочь ФИО7 23.06.19970 г.р.. В графе учащихся в 1986 году напротив фамилии ФИО7, указано учащаяся 9 кл. ФИО12., а в графе 1987 года – 10 кл Голунская.

Свидетели С.Е.А., и С.О.Н., допрошенные в судебном заседании подтвердили факт того, что ФИО1, она же ФИО3 в период в период с сентября 1985 года по июнь 1987 года была несовершеннолетней, проживала в д. Горенка со своей матерью и училась в Голунской средней школе Новосильского района. Они также учились в этот период вместе с истцом в вышеуказанной школе, поэтому достоверно знают об обстоятельствах сообщенных суду в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что истец в течение 8 лет и 3 месяцев постоянно проживала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право истцу, с учетом того, что часть периода проживания приходится на период с 26.04.1986 по 30.06.1986, на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социальным экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку ФИО1 (дата обезличена) года рождения обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 24.05.2022, т.е. ранее достижения ею возраста 52 года, то право на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с наличием необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ею возраста 52 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по Орловской области о включении периода проживания с 26.04.1986 г. по 15.06.1987 г. в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 23.06.2022.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2023 г.

Судья А.Н. Агарков