Дело №а-509/2022

34RS0№-56

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца прокурора <адрес> ФИО3

23 декабря 2022 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Кумылженского сельского поселения <адрес> (далее - Администрация), в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащая целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий, не утверждена и не принята.

Выявленные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения действующего законодательства лицами, ответственными за направление работы в данной сфере, а также вследствие отсутствия должного ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства.

По данному факту в адрес главы Кумылженского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нарушает права неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Возложить на администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> обязанность разработать программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> ФИО3 требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению с административным исковым заявлением согласен, возражений не имеет.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пп. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в том числе, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 261-ФЗ государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 25 Федерального закона № 261-ФЗ предусматривает, что организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие целевые энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; иные положения согласно требованиям частей 2-4 настоящей статьи.

Материалами дела установлено следующее. Проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что Администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> не соблюдены требования законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащая целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий, не утверждена и не принята.

В адрес главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой было внесено представление №.

Согласно ответу главы Кумылженского сельского поселения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не представляется возможным в настоящее время разработка программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с отсутствием финансовых средств.

Таким образом, непринятие органом местного самоуправления мер по разработке программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нарушает права неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод об удовлетворении требований прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нарушает права неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обязать администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> по вступлению решения суда в законную силу разработать программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Жолобова