Постановление по делу № 5-1/2025 от 24.01.2025

Производство №5-1/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000023-02

Постановление

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ю.А. Мироненко,

при секретаре Барковой Я.В.,

с участием:

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

24 января 2025 года в 10 часов 00 минут при обращении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району по адресу <...> установлено, что он въехал на территорию РФ 09.01.2023, цель въезда «работа». Имеет оформленный патент серии 28 № 2300577882, выданный 10.02.2024 УВМ УМВД России по Амурской области. При проверке документов установлено, что отсутствует квитанция об оплате патента за январь 2025 года в сумме 10621 рублей, что влечет его недействительность. Тем самым ФИО1 обязан был выехать с территории РФ 09.01.2025.

Исходя из объяснения ФИО1 следует, что документов, подтверждающих своевременную уплату патента, у него нет. Сведения о подаче документов на оформление разрешения временного проживания или оформления вида на жительство на территории РФ в АС ЦБДУИГ, ЕИР РМУ отсутствуют.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил п.1, п.2 ст. 5, п.5 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал полностью, раскаялся, суду пояснил, что сумма патента была им уплачена в меньшем размере по незнанию. После установленного срока он доплатил недостающую сумму. Просит назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, начальник ОВМ ОМВД России по Амурской области по Магдагачинскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

Заслушав объяснения ФИО1, на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 вышеуказанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 6, 24 января 2025 года в 10 часов 00 минут при обращении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району по адресу <...> установлено, что въехал на территорию РФ 09.01.2023 цель въезда «работа». Имеет оформленный патент серии 28 № 2300577882, выданный 10.02.2024 УВМ УМВД России по Амурской области. При проверке документов установлено, что отсутствует квитанция об оплате патента за январь 2025 года в сумме 10621 рублей, что влечет его недействительность. Тем самым ФИО1 обязан был выехать с территории РФ 09.01.2025.

Из материалов дела следует, что 09 января 2023 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до 08.04.2023.

10 февраля 2023 года УВМ УМВД России по Амурской области ФИО1 выдан патент.

10 февраля 2024 года ФИО1 патент переоформлен, указана профессия – монтер пути.

Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи ФИО1 подлежали уплате в срок до 10 числа каждого месяца.

Согласно п.2 статьи 227.1 НК РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

Законом Амурской области от 31.10.2024 N 552-ОЗ "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Амурской области, на 2025 год" на 2025 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Амурской области, установлен в размере 3,412.

Таким образом, размер фиксированного авансового платежа на 2025 года в Амурской области составляет 10621 рубль.

Согласно имеющимся в материалах дела квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа оплата денежных средств за январь 2025 года произведена ФИО1 09 января 2025 года в размере 7805 рублей, то есть не в полном объеме. Недостающая денежная сумма в размере 2816 рублей уплачена им 14 января 2025 года, то есть с пропуском срока уплаты авансового платежа.

В силу части 5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ действие патента ФИО1 прекращено с 11 января 2025 года, с указанной даты ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов.

Таким образом, факт нарушения гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.

Судья квалифицирует действия гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая ФИО1 наказание, судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также его личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 основного административного наказания в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о целесообразности назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, а именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного, его материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также продолжительное проживание на территории РФ, который ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался, его семейное положение.

Учитывая положения приведенных правовых норм и конкретные обстоятельства дела, а также тот факт, что ФИО1 имеет постоянное место работы на территории Российской Федерации, 17 января 2025 года обратился в УВМ УМВД России по Амурской области с ходатайством о переоформлении патента, то есть пытается легализовать свое положение на территории Российской Федерации, пытался своевременно оплатить патент за январь 2025 года, но уплатил в меньшем, чем положено размере, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, судья считает возможным не назначать ему обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ФИО1 административное наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку иное не обеспечит возможность исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

При этом, оснований для применения при назначении наказания ФИО1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", на который он ссылается, судья не усматривает, поскольку данных о соответствии ФИО1 условиям, указанным в п.2 Указа, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001

ОКТМО 10631151000

Р/с <***>

БИК 041012001

КБК 18811601181019000140

УИН 18890428250282066033.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию постановления направить ФИО1, ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда Ю.А. Мироненко

Мотивированное постановление изготовлено 24.01.2025 г.