<адрес>, каб. №

Дело № г.

19RS0001-02-2022-010449-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 08 февраля 2023 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин Андрей Валентинович,

при секретаре Шуваевой А.Е.,

рассматривая дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "Россети Сибири - "Хакасэнерго" ФИО1 по ч.2 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд РХ поступило заявление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ в отношении заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "Россети Сибири - "Хакасэнерго" ФИО1.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Дополнительно указал, что у них технологическое присоединение проходит в несколько этапов, его основные обязанности это контроль, непосредственная проверка хода исполнения приказа или распоряжения, учет и анализ результатов исполнения, а не непосредственное исполнение чего-либо. У них еженедельно проводятся селекторные совещания, и он делает все от него зависящие по исполнению договоров технологического присоединения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО1 – Дядичкина М.А. пояснила, что в период с даты заключения договора и практически весь период срока его исполнения по заключению и контролю исполнения договора согласно приказу исполнял ФИО2, и ФИО1 не мог быть его руководителем, поскольку ФИО2, находился на его должности. Договор ТП с ФИО3, имел капитальные затраты по его исполнению и это относилось уже к компетенции Управления инвестиций и капитального строительства филиала ПАО «Россетти Сибирь». Считает, что административным органом не дана полная оценка представленным документам и УФАС подошли к рассмотрению дела формально, и не учли все обстоятельства. Просит приобщить дополнения к возражениям, письмо от ДД.ММ.ГГГГ, протокол аппаратного совещания, таблица и приказы на должностное лицо, определение УФАС от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель УФАС по <адрес> ФИО4 указала, что суть нарушений состоит в неисполнении договора технологического присоединения. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен договор технологического присоединения со сроком исполнения 6 месяцев, до настоящего времени не исполнили, была направлена претензия, но ответ так и не был получен. Даже частично не выполнили договор ТП, в силу своего должностного положения, ФИО1, обязан обеспечить соблюдение филиалом ПАО «Россетти Сибирь- Хакасаэнерго» требований правил №. По поводу дисквалификации, хочу сказать, что такая мера наказания была выбрана по причине огромного количество нарушений в отношении должностного лица ФИО1, и назначенные наказания не привели к желаемой цели, и штраф не достигает той меры такого результата, чтобы предотвратить в последующем нарушения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель УФАС по <адрес> ФИО5 пояснила, что материалы дела содержат все необходимые доказательства вины привлекаемого должностного лица ФИО1, в силу своего должностного положения, был обязан обеспечить соблюдение филиалом ПАО «Россетти Сибирь- Хакасаэнерго» требований правил №, он не однократно привлекался к административной ответственности, но прекращения поступления жалоб от граждан не произошло их стало еще больше, предупреждения и штрафы не достигают той цели которую преследует административный орган, должностное лицо бездействует и не принимает действий по решению вопросов исполнения договоров ТП.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что оснований для оговора не имеет, ФИО1, является заместителем директора по реализации и развитию услуг Филиала ПАО «Россетти Сибирь» - «Хакасэнерго» непосредственно его руководителем, отношений рабочие и только в рамках рабочих моментов. Они общаются только посредством совещаний или телефонными звонками, письменной формы так таковой нет, он представляет отчеты о состоянии текущих дел.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО1 - Дядичкина М.А. указала, что у них заключается договор, они приступают к исполнению, тратят свои ресурсы, а потом у них происходит расторжение договора ТП. Касаемо исполнения договора с ФИО3, были построены объекты воздушных линий, установлен прибор учета электроэнергии, требуется установка комплексной трансформаторной подстанции, поставка которой ожидается в 2023 году. В обязанности ФИО1 не входит исполнение мероприятий по договору технологического присоединения, он осуществляет контроль. Считаю, что административным органом не дана полная оценка представленным документам и УФАС подошли к рассмотрению дела формально, и не учли все обстоятельства. Просит приобщить пояснения, скрин с эл.почты, письмо от ДД.ММ.ГГГГ, акт готовности объекта капитального строительства, проектная документация, фотоматериалы, письмо от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заключении/исполнении договора ТП в 2021, 2022 г, справка о заключении/исполнении договора ТП с капитальными затратами, показатели раздельного учета.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что проблемы с поставкой материалов для выполнения строительства воздушных линий они решили, а также с поставкой крепежных СИП, КТПС. Поставка не осуществляется вовремя по причине большого наплыва договоров и отказать они не могут в заключении договора ТП, исполняют их поэтапно, своих складов для хранения оборудования не имеется и это не предусмотрено. Кроме того из за экономически необоснованного тарифа общество недополучает денежные средства.

Исследовав материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> поступило заявление ФИО3 (далее – Заявитель, потерпевший) на бездействие ПАО «Россетти Сибирь» в части нарушения им срока технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта Заявителя.

Между ПАО «Россетти Сибирь» и ФИО3 заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №.1900.33.22 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 103, абзацем 2 пункта 104 Правил технологического присоединения №, договор об осуществлении технологического присоединения электроустановок заявителя к электрическим сетям сетевой организации считается заключенным со дня оплаты заявителем счета, выставленного в личном кабинете заявителя. Согласно кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 550,00 рублей внесена плата за технологическое присоединение по указанному выше договору.

Согласно пункту 1 Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объекта электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15кВТ; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,40 кВ.

Согласно пункту 3 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (которая будет располагаться) по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 19:10:050306:3751, Усть-Абаканский муниципальный район, сельское поселение калининский сельсовет, <адрес>, земельный участок 2.Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Между тем, сетевой организацией обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ №.1900.33.22 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес ПАО «Россетти Сибирь» была направлена претензия о причинах невыполнения обязательств сетевой организации по Договору (настоящая претензия направлена в период срока исполнения обязательств по Договору, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россетти Сибирь» был направлен ответ на претензию ФИО3 Общество поясняет, что в связи с временным ограничением финансирования, вызванным дефицитом платы за технологическое присоединение мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО3 не были осуществлены своевременно.

Основным видом деятельности ПАО «Россетти Сибирь» является оказание услуг по передаче электрической энергии.

Основным видом деятельности общества, в том числе на территории Республики Хакасия, является оказание услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, ПАО «Россетти Сибирь» является субъектом естественной монополии. Материалами дела подтверждается доминирующее положение ПАО «Россетти Сибирь» на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих обществу, расположенных на территории Республики Хакасия.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения № сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности присоединения.

В пункте 14 Правил № указано физическое лицо, заключающее договор в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВТ включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Пунктом 7 Правил № установлена процедура технологического присоединения, в том числе выполнение сторонами мероприятий, предусмотренных договором (пп. «в»).

Так, в результате изучения и анализа материалов дела, установлено, что ПАО «Россетти Сибирь» и его должностное лицо ФИО1 в установленный Договором от ДД.ММ.ГГГГ №.1900.33.22 срок в 6 месяцев, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не выполнило мероприятия, согласно техническим условиям, являющимся неотъемлемым приложением к Договору.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено, должностное положение ФИО1 подтверждено Приказом (распоряжением) Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, копией Дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абзацу 14 пункта 2.24 Дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО1 несет ответственность за организациюработ по технологическому присоединению к электрическим сетям Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения.

Должностным лицом, ответственным за неисполнение договора технологического присоединения в установленный Правилами № срок, является заместитель директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» ФИО1

Приказа о возложении обязанностей на РЭС по выполнению договоров технологического присоединения в установленный Правилами № срок в адрес Управления должностное лицо не представило, иных доказательств в части невиновности должностного лица ФИО1 не представлено.

Таким образом, ФИО1 в силу своего должностного положения обязан был обеспечить соблюдение Филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» требований Правил №.

Место совершения правонарушения: <адрес>, место осуществления деятельности ПАО «Россетти Сибирь».

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ образует повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Таким образом, из материалов дела следует вывод, что вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного нарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, перечень договоров технологического присоединения капитального характера по которым не выполнены со стороны ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», копии договоров, копии технических условий, объяснения, копия акта проверки, копия приказа, копии дополнительных соглашений, копии постановлений.

Имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к выводу о том, что вина ФИО1 доказана, а при привлечении его к ответственности соблюдены все существенные условия процессуального законодательства.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 по данному делу не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторность совершенного правонарушения

Учитывая обстоятельства дела, личность ФИО1, цели административного наказания, характер правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст.9.21 и ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "Россетти Сибирь» - "Хакасэнерго" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда РХ А.В. Зарубин

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: Получатель: УФК по РХ (МВД РХ), расчетный счет № в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России <адрес> БИК 019514901, ИНН <***>, КПП 190101001, ОКТМО 95701000, КБК 18№, УИН 18№.

Копию постановления, бланк платежного документа получил(а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2023 г. _______________ / ____________________

Судья

Абаканского городского суда РХ А.В. Зарубин