КОПИЯ
№ 2а-2625/2022
70RS0004-01-2022-003296-82
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
04 августа 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе
председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,
при секретаре Собакиной А.Д.,
с участием
помощника прокурора Советского района г.Томска Богдановой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора Советского района г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, обязании ФИО2 удалить размещенный комментарий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-ресурсах:
...
информацией распространение которой запрещено в Российской Федерации, обязании ФИО2, удалить комментарий, размещенный на указанных интернет – ресурсах.
В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Томска проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в ходе мониторинга сети Интернет в социальной сети «Вконтакте» на вышеуказанных Интернет -страницах под публикацией «Охотники на живодеров. Антидогхантеры» обнаружена информация, содержащая признаки пропаганды неполноценности человека, группы лиц по признаку его национальной, принадлежности, выраженная в размещенном комментарии следующего содержания: «Давайте писать меоу Якутии! Сколько можно терпеть эти зверства? ((Якуты бессердечные и тупые….. алкоголизированное население…. Все зверства оттуда..! Деградирующая нация… страдают ни в чем не повинные животные(((». Данные комментарии были размещены «Анна Брагинская», пользователем которой является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Советского районного суда г.Томска от 08.06.2022 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ. Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к вышеуказанным Интернет-страницам, что нарушает Федеральный закон №149-ФЗ. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет- страницам ... содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Участвуя в судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора Советского района г.Томска Богданова Н.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суд не известила.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области) просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменным пояснениям, представленным в материалы дела, полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению.
На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Томска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В ходе проверки установлен факт размещения в социальной сети «Вконтакте» на Интернет – странице ... под публикацией «Охотники на живодеров. Антидогхантеры» пользователь с именем «Анна Брагинская» разместила комментарий, содержащий признаки пропаганды неполноценности человека и (или) группы лиц по признаку национальной принадлежности, о чем составлен акт осмотра от 29.06.2022 с приложением скриншотов.
Установлено, что пользователь под именем «Анна Брагинская» является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением Советского районного суда г. Томска от 08.06.2022 ФИО3 признана виновной в совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ (Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) с назначением накзаания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу.
Согласно акту от 04.08.2022 прокуратуры, установлено, что по состоянию на 04.08.2022 ограничения в установленном законом порядке по доступу к интернет –страницам ... не установлены, комментарии пользователем не удалены. По результатам проверки составлен акт.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.
В силу ст.2 Закона об информации - под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Согласно ч. 6 ст.10 Закона об информации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст.20.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (в случае, если лицом после его привлечения к административной ответственности совершено аналогичное деяние в течение одного года, то его действия подпадают под статью 282 УК РФ).
Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» указанный закон устанавливает ответственность за осуществление экстремистской деятельности и принят в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.
Согласно абз. 4 п.1 ст.1 Федерального закона № 114-ФЗ под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в том числе, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
При таких обстоятельствах сведения, размещенные на Интернет- странице ... а именно комментарии: «Давайте писать меоу Якутии! Сколько можно терпеть эти зверства? ((Якуты бессердечные и тупые….. алкоголизированное население…. Все зверства оттуда..! Деградирующая нация… страдают ни в чем не повинные животные(((», содержащие признаки пропаганды неполноценности человека, группы лиц по признаку его национальной, принадлежности, свидетельствуют о наличии в нём признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признаку национальности.
В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ).
В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В силу п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.
Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет- страницам ..., содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Принимая во внимание, что прокурором Советского района г. Томска заявлены требования о признании информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете Интернет-сайта: https://vk.com как такового или о запрете использования самого сайта, удовлетворение судом заявленного требования не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этих сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайтах информации).
При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на Интернет-страницах ..., доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.
Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информационного материала содержащего признаки пропаганды неполноценности человека и (или) группы лиц по признаку национальной принадлежности, на Интернет-страницах ... нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора Советского района г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.
Применительно к свободе массовой информации на территории Российской Федерации действует статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, в соответствии с частью первой которой, каждый человек имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.
Вместе с тем в части 2 статьи 10 названной Конвенции указано, что осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Учитывая, что информация, размещенная на Интернет – страницах ..., признана информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, комментарии, содержащие в себе запрещенную информацию подлежат удалению.
Административному ответчику было достоверно известно о производстве в отношении него административного дела, однако самостоятельно, размещенные комментарии удалены не были, таким образом, суд приходит к выводу о необходимости в установленном законом порядке обязать ФИО2, удалить размещенные от имени пользователя «Анна Брагина» комментарии, содержащие признаки пропаганды неполноценности человека и (или) группы лиц по признаку национальной принадлежности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Советского района г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, обязании ФИО2, удалить, размещенные ей комментарии - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-странице:
...
доступной по ссылкам:
...
...
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать ФИО2, (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по в ) удалить комментарии, размещенные на Интернет – ресурсах:
...
...
Настоящее решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: /подпись/
Мотивированный текст решения изготовлен 15.08.2022.
Копия верна
Судья: Л.А. Шукшина
Секретарь: А.Д. Собакина
Оригинал находится в деле № 2а-2625/2022 (№70RS0004-01-2022-003296-82) в Советском районном суде г. Томска