Решение по делу № 2А-6726/2022 от 07.09.2022 | Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

дело № 2а-6726/2022

66RS0001-01-2022-006484-89

Мотивированное решение суда изготовлено 07.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 г. гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Ефименко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор г.Екатеринбурга обратился с вышеуказанным административным иском в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в обоснование которого пояснил, что ответчик ФИО1 наделен правом управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортным средством, поскольку административный ответчик ФИО1 с ноября 2019 года поставлен на учет в ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями для организма». Диспансер не посещал с декабря 2019 года по апрель 2021 года. Возобновил посещение с ДД.ММ.ГГГГ. На день представления сведений у ФИО1 отсутствует стойкая подтвержденная ремиссия не менее одного года, что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Указав вышеизложенное, административный истец просит суд прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Определением Верх-Исетского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г.Екатеринбурга Колпакова О.С. настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно ч. 1 ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности установлено, что управление автомобилем возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием «пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями для организма», допускаются к управлению транспортным средством только после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Кодом F10 Класса V части 1 Международной статистической классификации болезней и проблем (10-й пересмотр) МКБ-10 (принята 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) предусмотрены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, (далее - Порядок) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года у пациентов с диагнозом «пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями для организма». В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка диспансерное наблюдение включает в себя регулярные врачебные осмотры, лабораторные, инструментальные исследования и психопатологические обследования.

Из изложенного следует, что при решении вопроса о прекращении права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии не менее трех лет.

В силу ч. 3 ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР17-1 разъяснено, что в подразделе 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не относится к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 наделен правом управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, что подтверждается материалами дела.

Согласно сведениям из ГАУЗ СО «ОНБ» от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ФИО1 явился в амбулаторно-поликлиническое отделение ГАУЗ СО «ОНБ» ДД.ММ.ГГГГ по направлению мирового судьи и по линии РВК. Прошел стационарное обследование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен диагноз: «Пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями для организма». Диспансер не посещал с декабря 2019 года по май 2021 года. Возобновил посещения с ДД.ММ.ГГГГ, посещает амбулаторно-поликлиническое отделение ГАУЗ СО «ОНБ» регулярно (была пропущена явка в октябре 2021 года). Последняя явка ДД.ММ.ГГГГ, воздержание от алкоголя составляет 11 месяцев. Поскольку ФИО1, регулярно посещал врача психиатра-нарколога амбулаторно-поликлинического отделения ГАУЗ СО «ОНБ», исполнял все предписания лечащего врача и принимал медикаментозное лечение, было принято решение о представлении ФИО1, на ЦВК для снятия с диспансерного наблюдения в сентябре 2022 года.

Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в ГАУЗ СО «ОНБ», ему был установлен диагноз: «Пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями для организма», однако, в период с декабря 2019 года по май 2021 года диспансер не посещал.

ФИО1 возобновил посещения с ДД.ММ.ГГГГ, посещает амбулаторно-поликлиническое отделение ГАУЗ СО «ОНБ» регулярно (была пропущена явка в октябре 2021 года).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 суду пояснил, что регулярно наблюдается в ГАУЗ СО «ОНБ» у врача психиатра-нарколога, однако поскольку им в октябре 2021 года было пропущено одно посещение, врачом психиатром-наркологом был продлен срок его наблюдения. В сентябре 2022 года в отношении ФИО1 состоится ЦВК для снятия его с диспансерного наблюдения. В настоящее время он лишен права управления транспортным средством в связи с административным правонарушением.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню алкоголизм, является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Управление автотранспортным средством, лицом, являющимся больным хроническим алкоголизмом, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку такое физическое состояние административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Екатеринбурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 1, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , проживающего по адресу: 83, на управление транспортными средствами.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд .

Председательствующий: