Решение по делу № 2-506/2023 от 19.05.2023

УИД: 66RS0015-01-2023-000250-23 Гражданское дело № 2-506/2023

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее ОСФР по Свердловской области) о включении периодов в специальный стаж, указав, что 20.09.2021 она обратилась в ГУ УПФР в Асбесте с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением 29.12.2021 ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет.

Ответчиком не был включен в специальный стаж работы в льготном исчислении период работы с 28.04.2014 по 30.09.2015 (в 1,6 - 02.01.20) медицинская сестра процедурная, отделение реанимации и интенсивной терапии, ГБУЗ СО «Детская городская больница Асбеста». Период включен в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Не включены периоды в специальный стаж в льготном исчислении в связи с непоступлением уточняющих справок из организаций о работе в сельской местности периоды работы:

- с 08.07.1995 по 31.03.2000 (в 1,3 -05.11.00) – медицинская сестра палатная, медицинская сестра, Кочневская участковая больница;

- с 01.04.2000 по 06.12.2001 (в 1,3-02.01.08), 01.10.2002 -по 09.02.2004 (в 1,3 -01.08.11) - медицинская сестра палатная, МУЗ Камышловская ЦГБ.

Период работы с 06.09.2011 по 17.09.2012 (01.00.12) – фельдшером, отдел военного комиссариата Свердловской области по Асбесту не включен в стаж лечебной деятельности в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей № 781 от 29.10.2002.

Решение об отказе о включение в специальный стаж на соответствующих видах работ, связанных с лечебной деятельностью истец считает незаконным, нарушающим конституционное право на социальное обеспечение, полагает, что работала на должности в учреждениях здравоохранения, поэтому имела право для назначения досрочной пенсии, ответчик же принял к зачету не весь период трудовой деятельности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы и зачесть в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца работы периоды:

- с 08.07.1995 по 31.03.2000 - медицинская сестра палатная, медицинская сестра, Кочневская участковая больница;

- с 01.04.2000 по 06.12.2001, с 01.10.2002 по 09.02.2004 - медицинская сестра палатная, МУЗ Камышловская ЦГБ;

Истец просит суд зачесть в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы период работы:

- с 28.04.2014 по 30.09.2015 - медицинская сестра процедурной, отделение реанимации и интенсивной терапии, ГБУЗ СО «Детская городская больница Асбеста»;

Истец просит суд зачесть в стаж лечебной деятельности период работы:

- с 06.09.2011 по 17.09.2012 – фельдшером отдела военного комиссариата Свердловской области по г. Асбесту.

Так же истец просит взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплата юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей и оплаты госпошлины в сумме 300 рублей.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (сокращенное наименование - ОСФР по Свердловской области).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, указала, что на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

На основании п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществлявшим леченую иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, *Дата* года рождения, 20.09.2021 обратилась в ГУ ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР Свердловской области от 29.12.2021 *Номер* ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, в том числе, с применением льготного подсчета стажа по части периодов, составил 26 лет 01 месяц 17 дней (л.д. 10-11).

При этом, пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении, учтены в календарном исчислении периоды работы истца с 08.07.1995 по 31.03.2000 - «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра», Кочневская участковая больница; с 01.04.2000 по 06.12.2001 (в 1,3-02.01.08), с 01.10.2002 по 09.02.2004 - «медицинская сестра палатная» МУЗ «Камышловская ЦГБ».

Как следует из трудовой книжки истца, с 08.07.1995 истец была принята в Кочневскую участковую больницу палатной медсестрой на основании приказа *Номер* от 01.07.1995;

- 08.11.1995 переведена в школу медсестрой на основании приказа *Номер* от *Дата*;

- 22.03.2000 переведена палатной медсестрой на основании приказа *Номер* от *Дата*;

- с 01.04.2000 в связи с реорганизацией сельского здравоохранения Кочневская участковая больница перешла в распоряжение муниципального учреждения здравоохранения "Камышловская ЦРБ" и на основании приказа *Номер* от 28.04.2000 с 01.04.2000 года была зачислена палатной медицинской сестрой в Кочневское отделение медикосоциального ухода в порядке перевода, уволена с 08.02.2004 по собственному желанию, на основании приказа *Номер* от 06.02.2004 (л.д. 12-14).

Справкой *Номер* от 19.05.2022, выданной администрацией Камышловского муниципального района Свердловской области, подтверждается, что в состав Кочневского сельсовета Камышловского района входило село Кочневское, на территории которого, в период с 1995 года по 2001годы располагалась Кочневская участковая больница и структурное подразделение МУЗ Камышловская ЦРБ" Кочневское отделение медико-социального ухода. Справка составлена на основании справочника «Административно- территориального деления Свердловской области на 1 января 1987 года» (л.д. 24).

Кроме того, согласно справке *Номер* 15.10.2008, выданной администрацией муниципального образования «Галкинское сельское поселение» село Кочневское и Кочневское ОМСУ, расположенное на территории <...> относится к сельской местности на основании Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РФ, утвержденного Указом президента Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 и градостроительного кодекса РФ от 17.05.1988 (л.д. 25).Таим образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры палатной, выполняя все обязанности, предусмотренные для данной должности на территории села Кочневское в сельской местности, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению, а именно подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца работы следующие периоды: с 08.07.1995 по 31.03.2000 (из расчета 1,3 – 05 лет 11 месяцев) - «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра», Кочневская участковая больница; с 01.04.2000 по 06.12.2001 (из расчета 1,3 - 02 года 01 месяц 08 дней); с 01.10.2002 по 09.02.2004 (из расчета 1,3 – 01 год 08 месяцев 11 дней) - «медицинская сестра палатная», МУЗ «Камышловская ЦГБ».

По требованию о зачете в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев работы периода работы: с 28.04.2014 по 30.09.2015 - медицинской сестрой процедурной в отделение реанимации и интенсивной терапии, ГБУЗ СО «Детская городская больница Асбеста», суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, год работы в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусмотрены должности медицинских работников, работающих в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии лечебных учреждений, в том числе, медицинские сестры палатные, в том числе, старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено установление льготного исчисления стажа лечебной деятельности для работающих в отделении реанимации и интенсивной терапии на должности медицинской сестры процедурной.

Из приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2010 N 18247) следует, что в справочник включены должности медицинской сестры, в том числе, старшей и в другом разделе, - медицинской сестры палатной (постовой), медицинской сестры процедурной, которые являются разными должностями.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности нежели той, в которой работал гражданин.

В справке *Номер* от 20.09.2021, работодатель подтверждает правильность указания наименования должности истца в спорный период: медицинская сестра процедурная (л.д. 29).

При таких обстоятельствах, ответчик правомерно засчитал периоды работы истца с с 28.04.2014 по 30.09.2015 - медицинской сестрой процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СО «Детская городская больница Асбеста» в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, оснований для его включения в специальный стаж в льготном исчислении у суда не имеется.

Ответчиком не включен в стаж лечебной деятельности период работы истца с 06.09.2011 по 17.09.2012 - фельдшером Отдела военного комиссариата Свердловской области по г. Асбесту.

В соответствии с трудовым договором, заключенным 06.09.2011 работодателем истца являлся Военный комиссариат Свердловской области. Истец работала в должности фельдшера в отделении подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту, в дальнейшем, в соответствии с дополнительным соглашением от 20.03.2012 в отделе военного комиссариата Свердловой области по г.Асбесту..

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом, либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение. Законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. Утверждая Списки, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Военные комиссариаты не включены Правительством Российской Федерации в соответствующие списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Не поименованы военные комиссариаты, а также военно-врачебные комиссии и в перечне структурных подразделений организаций в пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781.

Досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения может быть назначена при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным списком.

Военный комиссариат не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, поэтому врачи и средний медицинский персонал, в них работающий, не имеют право на включение этого периода в специальный медицинский стаж, как в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим в спорный период, так и списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действующим на момент оценки пенсионных прав истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части включения период работы с 06.09.2011 по 17.09.2012 – фельдшер отдела военного комиссариата Свердловской области по г. Асбесту в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 6), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец понесла расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией адвоката ФИО5 от 13.02.2023. Учитывая, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, количество документов, подготовленных при составлении искового заявления, обоснованность заявленных требований, суд считает соразмерной объему и качеству оказанных услуг сумму в размере 2 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Общая сумма возмещения судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 2 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС *Номер*) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении, из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа следующие периоды работы:

- с 08.07.1995 по 31.03.2000 - медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой в Кочневской участковой больнице;

- с 01.04.2000 по 06.12.2001, с 01.10.2002 по 09.02.2004 - медицинской сестрой палатной в МУЗ «Камышловская ЦГБ».

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, отказать.

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС *Номер*) возмещение судебных расходов в размере 2 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.