Постановление по делу № 5-1238/2022 от 10.06.2022 | Калининский районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

№5-1238/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 10 июня 2022 года

ул. 8 Марта, д.1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

15 ноября 2021 года около 15 часов 00 минут, при анализе проведенного обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, на основании Приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 №566-сэр от 31 октября 2021 года в отношении ООО «Тюмень-Торг», предприятия продовольственной торговли, по адресу: <...>, обнаружены признаки административного правонарушения, выраженные, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Согласно акта санитарно-эпридемиологического обследования (осмотра) от 31 октября 2021г., проведенного в отношении ООО «Тюмень-Торг», по адресу: <...>, установлено, что:

-не представлен приказ по предприятию (организации) о назначении ответственного лица, по контролю за исполнением мероприятий Постановления №5 от 11.04.2020г. отсутствует, что противоречит п.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- раковина для мытья рук в мест общего пользования (туалетной комнате для персонала) не оборудована кожными антисептиками, что не соответствует п.14 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», противоречит п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- на момент осмотра, со слов продавца продовольственных товаров ФИО3 для дезинфекции поверхностей используется «ХлорМакс», однако инструкция по применению данного средства не представлена (со слов продавца, раствор готовится в пропорции: на 5 литров воды берется 2 таблицы дезинфицирующего средства «ХлорМакс»), оценить концентрацию рабочего раствора, а так же спектр его действия не представляется возможным. Согласно журналу дезинфекции отметки о проведении уборки и дезинфекции поверхностей проставлены до конца дня 31 октября 2021 года (до 21 час. 00 мин.) на момент осмотра в 15 час. 00 мин., кратность обработки (каждые 3-4 часа) всех контактных поверхностей оценить не представляется возможным, что не соответствует п. 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», противоречит п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, при назначении наказания просила учесть трудное материальное положение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. В связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, её вина подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 02-11784 об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности на объекте предприятия продовольственной торговли, эксплуатируемое ООО «Тюмень-Торг» по адресу: <...>, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в нарушение п. 3 Постановления не представлен приказ по предприятию о назначении ответственного лица по контролю за исполнением мероприятий Постановления; в нарушение п. 14 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 раковина для мытья рук в месте общественного пользования (туалетной комнате для персонала) не оборудована кожными антисептиками; в нарушение п. 17 Постановления для дезинфекции поверхностей используется «ХлорМакс», инструкция по применению которого не представлена (со слов продавца продовольственных товаров ФИО3 раствор готовится в пропорции на 5 л. воды – 2 таблицы дезинфицирующего средства), оценить концентрацию рабочего раствора не представляется возможным; согласно журналу дезинфекции отметки о проведении уборки и дезинфекции контактных поверхностей проставлены до конца для (до 21:00 часа) 31.10.2021 года, кратность обработки (каждые 3-4 часа) всех контактных поверхностей оценить не представляется. Обязанность по обеспечению соблюдения данных требований действующего законодательства и выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий была возложена на менеджера по торговле ООО «Тюмень-Торг» ФИО1, которая имела возможность для соблюдения санитарного законодательства, но не приняла все зависящие от нее меры по обеспечению их соблюдения, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-6);

- приказом № 566-сэр от 31 октября 2021 года, на основании которого проведено обследование объекта ООО «Тюмень-Торг» по адресу: <...> (л.д. 16);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 31 октября 2021 года, в ходе которого с применением фото-видеофиксации осмотрено помещение объекта продовольственной торговли «Ермолино», используемом ООО «Тюмень-Торг», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, результаты фото-видеофиксации приложены к акту (л.д. 17-21,22-33 );

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 29 июня 2018 года, согласно которому ФИО1 была принята на работу в ООО Тюмень-Торг» в должности менеджера по торговле (л.д. 67);

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 16 ноября 2021 года, согласно которой ООО «Тюмень-Торг» является юридическим лицом с основным видом деятельности – торговля розничная в нестационарный торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками табачной продукцией деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 70-75);

- копией договора аренды нежилого помещения № Т 14/2019 от 31 июля 2019 года, согласно которому ООО «Тюмень-Торг» является арендатором магазина (нежилого помещения) по адресу: <...>/А3 (л.д. 26-32);

- копией приказа от 15 октября 2021 года, согласно которому для соблюдения требований по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в ООО «Тюмень-Торг» создан оперативный штаб, членом которого является в том числе менеджер по торговле ФИО1 (л.д. 53);

- копией приказа от 10 марта 2020 года, согласно которому контроль за ведением журналов и осуществлением планов мероприятия на торговых объектах ООО «Тюмень-Торг» возложена на менеджера по торговле, с приложением плана мероприятий (л.д. 55, 56-58);

- копией приказа от 13 октября 2021 года об организации контроля за деятельностью обособленных подразделений ООО «Тюмень-Торг», согласно приложению № 1 к которому за менеджером по торговле ФИО1 закреплено обособленное подразделение ООО «Тюмень-Торг» по адресу: <...> (л.д. 61-62).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещена надлежащим образом, копия протокола ей вручен, о чем имеется ее подпись.

Приказом (распоряжением) от 29.06.2018 года ФИО1 была принята на работу в ООО «Тюмень-Торг» в должности менеджера по торговле.

Согласно приказу ООО «Тюмень-Торг» от 10.03.2020 года контроль за ведением журналов и осуществлением планов мероприятия на торговых объектах ООО «Тюмень-Торг», возложена на менеджера по торговле, с приложением плана мероприятий.

Приказом от 15.10.2021 года в целях соблюдения требований по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в ООО «Тюмень-Торг» создан оперативный штаб, в состав которого входит менеджер по торговле ФИО1

Согласно приложению №1 к приказу об организации контроля за деятельностью обособленных подразделений ООО «Тюмень-Торг» от 13.10.2021 года за менеджером по торговле ФИО1 закреплено обособленное подразделение ООО «Тюмень-Торг», расположенное по адресу: <...>.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования установленные п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктов 3,14,17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (действовавшего во время возникновения спорного правоотношения).

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась, доказательства принятия должностным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО1

В ходе проведенного обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного на основании с Приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 №566-сэр от 31 октября 2021 года в отношении ООО «Тюмень-Торг» осуществляющего деятельность по адресу: <...>, было так же выявлено: не обеспечение соблюдения Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области». Выраженное в отсутствии приказа по предприятию (организации) на ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий Постановления, что противоречит п.3 Постановления.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.03.2022 N 3 "Об отмене действия постановления о дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области" признано утратившим силу с 11 марта 2022 года.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, выявленные нарушения, имевшие место в период действия постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", но утратившие силу 11 марта 2022 года, подлежат исключению из объема обвинения.

Вместе с тем, уменьшение объема обвинения, не влечет прекращение производства по делу.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, совершения административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 полагаю возможным применить положения ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приняла меры к устранению допущенных нарушений, ранее к административной ответственности не привлекалась, является матерью одиночкой, на её иждивении находится малолетний ребенок и престарелая мать, не работает, детей, имеет ипотечные и кредитные обязательства.

Полагаю, что данные исключительные обстоятельства являются основанием для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, ч.2 ст. 6.3, 29.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновным должностное лицо, менеджера по торговле ООО «Тюмень-Торг» - ФИО1,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ФИО1,что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении №

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова