Дело № 2-4781/2022
29RS0023-01-2022-004229-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2022 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре Савицкой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО5 к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа.
В обоснование указала, что работает в войсковой части 77360-Е инженером отделения вооружения отдела материально-технического обеспечения с 01.04.2013, 01.04.2016 ей присвоена 2 квалификационная категория. Дополнительным соглашением к трудовому договору ей установлен должностной оклад в размере 7720 рублей. Работодателем ей 07.06.2022 вручено уведомление об изменении условий трудового договора, согласно которому по истечении двух месяцев ей будет установлен должностной оклад в размере 7375 рублей. Приказом командира войсковой части 77360-Е от 08.08.2022 № 144 ее должностной оклад уменьшен до 7375 рублей. Со снижением оклада она не согласна, считает, что ее квалификация соответствует характеру выполняемой работы. С учетом уточнения требований просила признать незаконными уведомление об изменении условий трудового договора от 06.06.2022 № 1900, а также приказ от 08.08.2022 № 144 в части изменения (снижения) ее должностного оклада и снятия категории (л.д. 3 – 4, 78 – 79).
В судебное заседание истец не явился, ответчики войсковая часть 77360-Е, федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец работает в войсковой части 77360-Е с 01.04.2013 инженером в отделении вооружения (л.д. 47 – 53, 55 – 57).
По результатам аттестации приказом командира войсковой части 77360-Е от 30.03.2016 № 53 истцу с 01.04.2016 присвоена 2 квалификационная категория и установлен должностной оклад в размере 7110 рублей (л.д. 20, 58 – 60).
Дополнительным соглашением от 01.10.2019 к трудовому договору истцу с 01.10.2019 установлен должностной оклад в размере 7720 рублей (л.д. 53).
По результатам выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (во Военно-Морскому Флоту), контролирующим органом сделан вывод о том, что в ряде случаев лицам гражданского персонала, замещающим должности техников и инженеров, должностные оклады устанавливались в завышенных размерах при отсутствии соответствующего образования, стажа работы по специальности и присвоенных в установленном порядке внутридолжностных категорий (л.д. 61 – 75).
Работодателем истцу 07.06.2022 вручено уведомление об изменении условий трудового договора от 06.06.2022, согласно которому по истечении двух месяцев с момента получения уведомления будут изменены следующие условия трудового договора: 1) работодатель предоставляет работнику работу в должности инженер; 2) должностной оклад (оклад) в размере 7375 рублей; в случае несогласия на продолжение работы в измененных условиях работнику будет предложена иная имеющаяся работа, а при отсутствии указанной работы или отказе от предложенной работы трудовой договор будет расторгнут в соответствии с п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ (л.д. 76).
Приказом командира войсковой части 77360-Е от 08.08.2022 № 144 истцу с 08.08.2022 установлен должностной оклад в размере 7375 рублей (л.д. 77).
Истцом получено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым предусмотрено установление должностного оклада в размере 7375 рублей, в котором истец указал о несогласии с ним (л.д. 54).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и суд полагает их установленными.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу части второй ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
С 01.10.2019 система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545, которым утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1 к приказу), а также условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2 к приказу).
В соответствии с таблицей 62 («Специалисты воинских частей и организаций») приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 должностной оклад инженера (других специальностей и наименований), имеющего 2 категорию, составляет 7720 рублей.
Дополнительным соглашением от 01.10.2019 к трудовому договору истцу с 01.10.2019 установлен должностной оклад в размере 7720 рублей, соответствующий должности инженера 2 категории.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 2250-р с 01.10.2020 на 3 % увеличена обеспечиваемая за счет средств федерального бюджета оплата труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Соответственно, должностной оклад истца с 01.10.2020 составил 7952 рубля (7720 + 3 %), о чем командиром войсковой части 77360-Е был издан приказ от 09.10.2020 № 188, на что указано в личной карточке работника (л.д. 56).
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Статьями 72.1, 72.2 и 73 ТК РФ определены условия перевода (в том числе временного) работника на другую работу, под которым понимается постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
Кроме того, в соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
По смыслу указанных норм трудового законодательства, по соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, могут быть изменены любые его условия, если такое изменение не противоречит (не запрещено) закону.
По инициативе работодателя изменение условий трудового договора допускается только в определенных случаях: перевод на другую работу на срок до одного месяца в исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, изменение условий трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
При этом в случае отказа работать в новых условиях и при отказе от перевода на другую работу, соответствующую квалификации работника, или на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы, работник подлежит увольнению по соответствующему основанию, предусмотренному Трудовым кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец работает в должности инженера 2 категории и в соответствии с трудовым договором и приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 истцу установлен соответствующий должностной оклад в размере 7720 рублей (с 01.10.2020 – 7952 рублей).
Оспариваемым приказом работодателя от 08.08.2022 № 144 истцу установлен должностной оклад в размере 7375 рублей, соответствующий должности инженера, не имеющего категории.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что соответствующее дополнительное соглашение к трудовому договору сторонами не заключалось.
Доказательств изменения организационных или технологических условий труда (изменений в технике и технологии производства, структурной реорганизации производства, и т.п.) работодателем в суд не представлено. Работник продолжает выполнять ту же работу, которая была поручена ему до издания приказа об уменьшении должностного оклада.
Доказательств несоответствия работника второй квалификационной категории, присвоенной ему приказом командира войсковой части 77360-Е от 30.03.2016 № 53, работодателем в суд не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у работодателя отсутствовали основания для одностороннего изменения должностного оклада истца.
Кроме того, в отсутствие согласия работника на продолжение работы в новых условиях, ему должна была быть предложена другая работа, а при ее отсутствии у работодателя или при отказе работника от перевода на другую работу, работник подлежал увольнению по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ, на что прямо указано в уведомлении от 06.06.2022.
Однако в данном случае работодателем эти требования закона выполнены не были.
При таких обстоятельствах приказ командира войсковой части 77360-Е от 08.08.2022 № 144 в части установления истцу нового должностного оклада нельзя признать законным. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, данным приказом истцу установлен только новый должностной оклад, положений об изменении (снятии) квалификационной категории истца приказ не содержит, в связи с чем в данной части не может быть признан незаконным.
Суд также не находит оснований для признания незаконным уведомления об изменении условий трудового договора, поскольку письменное уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, является частью процедуры, предусмотренной статьей 74 ТК РФ. Само по себе данное уведомление изменения условий трудового договора и условий работы не влечет, и является только условием для принятия работодателем в последующем соответствующих решений. Как таковое уведомление прав работника не нарушает.
Кроме того, поскольку оспариваемые истцом уведомление и приказ исходят от работодателя – войсковой части 77360-Е, именно работодатель будет являться надлежащим ответчиком по данному делу.
Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» является органом, осуществляющим финансовое обеспечение работодателя, в том числе выплату истцу заработной платы в установленном размере. Однако стороной трудового договора, заключенного с истцом, финансовый орган не является, полномочий по изменению условий данного трудового договора и его прекращению не имеет. При таких обстоятельствах федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,
решил:
Иск ФИО5 (ИНН .....) к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (ИНН .....) о признании незаконными уведомления и приказа удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ командира войсковой части 77360-Е от 08.08.2022 № 144 в части изменения (снижения) должностного оклада ФИО5.
В удовлетворении требований ФИО5 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа, к войсковой части 77360-Е о признании незаконным уведомления, признании незаконным приказа в части снятия категории отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 09.12.2022