Дело № 2-А54/2025 УИД 48RS0022-02-2025-000006-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года с. Измалково
Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) в составе:
председательствующего судьи Селезневой И.В.,
при секретаре Поляковой Н.И.,
рассмотрев гражданское дело №2-А54/2025 по иску ФИО1 к администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на недвижимое имущество. В обоснование своих требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для торгово-коммерческих целей, и расположенного на нем торгового павильона, расположенных по адресу: <адрес> На месте торгового павильона истица возвела здание магазина площадью 172 кв.м., однако соответствующего разрешения на строительство в установленном порядке получено не было, поскольку магазин возведен на месте уже существующего торгового помещения. В настоящее время имеются все документы согласования возведенного строения со специализированными службами и техническое заключение о соответствии здания магазина всем строительным нормам.
Определением Елецкого районного суда от 11.02.2025 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, владельцы смежных земельных участков: ФИО2, ПО «Чернавское», ООО «ГК «Экоптица», ИП ФИО3
Стороны в судебное заседание не явились, представив в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, относительно заявленных требований возражений не имеют.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Кроме этого, согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Согласно статьи7ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
На основании пункта 2 статьи40ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, в соответствии со статьей42ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 3 статьи85ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
В соответствии с ч. 1, 3 статьи222 ГК РФсамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, при одновременном соблюдении следующих условий: если лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающее строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.22023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором возведен объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающее строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Измалковского района (Приказ от 18.09.2023 № 264 «О принятии решения об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского района Липецкой области» (территориальная жилая зона ОД-1) – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 ГрК РФ, а также согласно Правил землепользования и застройки на территории Измалковского района спорный земельный участок расположен в территориальной зоне – жилая зона ОД-1.
Предельными параметрами разрешенного строительства для данной территориальной зоны установлено следующее:
- минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков - 3 метра.
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для торгово-коммерческих целей, и расположенного на нем торгового павильона, расположенных по адресу<адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.
На месте торгового павильона истица возвела здание магазина площадью 172 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 17 июня 2024 года. Однако соответствующего разрешения на строительство в установленном порядке получено не было. В отношении спорного капитального объекта присутствует признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил.
Его размещение противоречит требованиям, предусмотренным Правилами землепользования и застройки на территории, поскольку от границы участка до возведённого магазина менее трех метров. Данный факт подтверждается исполнительной съемкой границ земельного участка от 27.01.2025.
Таким образом, истцом не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления строительства спорного объекта недвижимости и предусмотренный законом административный порядок ввода его в эксплуатацию
Вместе с тем, истцом представлено в материалы дела заключение ООО «Елецгеодезия» о техническом состоянии строительных конструкций, и экспертное заключение СГ-314 от 05.07.2024 Липецкого экспертного бюро, согласно которым на момент исследования возведенное здание магазина соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также акт согласования со специализированными службами.
Таким образом истцом предприняты меры для ввода объекта в эксплуатацию и легализации возведенного строения.
В материалах дела имеются письменные заявления собственников смежных земельных участков об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований и согласие на строительство на расстоянии менее трех метров от совместной межи. В связи с чем суд приходит к выводу, что отклонение от установленного минимального отступа спорного объекта до границы, отделяющей земельный участок от границ соседнего земельного участка, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 172 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.
Председательствующий -