Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 года с. Челно-Вершины

Исаклинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Толмачевой С.Е.,

при помощнике судьи Башировой Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-114/2023 по иску прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области об устранении нарушения требований федерального законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках проведённой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции были выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, а именно в сети интернет по адресу <адрес> расположен сайт администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. Установлено, что на соответствующей вкладке органа местного самоуправления на главной странице имеется раздел «Противодействие коррупции», однако он не наполнен подразделами и документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н. Таким образом, администрацией сельского поселения Эштебенькино доступ граждан к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции не обеспечен. Не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, формированию объективного мнения о работе органов местного самоуправления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Челно-Вершинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать администрацию сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте в сети интернет по адресу <адрес> в разделе «Противодействие коррупции», подразделы и документы в соответствии с разделом III Требований.

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области Чалбышев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В отзыве на исковое заявление глава сельского поселения Эштебенькино ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Заслушав прокурора Челно-Вершинского района, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на таких основных принципах как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 ФЗ ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из содержания п. 5 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение подп. «а» п. 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции», приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 года № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления.

Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п. 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, органам местного самоуправления рекомендовано использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее - раздел «Противодействие коррупции»), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Согласно п. 6 Требований в подразделе, посвященном вопросам «Противодействие коррупции», сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебном) поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»: «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Раздел III Требований, устанавливает требования к наполнению подразделов посвященных вопросам противодействия коррупции.

Судом установлено, что прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что в сети интернет по адресу: <адрес> расположен сайт администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. На соответствующей вкладке органа местного самоуправления, на главной странице имеется раздел Противодействие коррупции», однако он не наполнен подразделами и документами в соответствии с разделом III Требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, что подтверждается актом проверки от 01.02.2022 года.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства о противодействии коррупции, а именно не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, формированию объективного мнения о работе органов местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>) устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействий коррупции, разместив на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу <адрес> разделе «Противодействие коррупции», подразделы и документы в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.

Судья