Дело № 5-246/2025

УИД 59RS0011-01-2025-002675-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Березники 29 мая 2025 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, .....

установил:

..... главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В судебном заседании ИП ФИО2 не оспаривал факт совершения вмененного административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что из указанных в предписании Роспотребнадзора нарушений она, как управляющая у ИП ФИО2, промаркировала разделочный инвентарь и столы, сейчас запрашивает товаросопроводительную документацию на товар. Остальные нарушения готовы устранить.

Выслушав ИП ФИО2, опросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как следует из материалов дела, с ..... по ..... включительно в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ..... № на основании требования Прокуратуры Пермского края № от ..... «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка по установлению факта соблюдения либо несоблюдения индивидуальным предпринимателем обязательных требований действующих нормативно-правовых актов законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту фактического осуществления деятельности.

По состоянию на ..... ..... при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в павильоне, расположенном по адресу: ....., ИП ФИО2 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... ..... предприятие общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ..... не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: программа производственного контроля отсутствует, протоколы лабораторных испытаний не представлены, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

2. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... ..... предприятие общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ....., не оборудовано системами водоснабжения, водоотведения: для водоснабжения используется умывальник с тумбой, в бак которого заливается вода, привезенная в емкостях; водоотведение организовано за счет сбора сточной воды в емкость, установленную в тумбе умывальника и вывоза емкости с последующим сливом (место слива неизвестно, договор на использование воды и слив сточных вод не представлен), что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

3. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... ..... для сотрудника ИП ФИО2 не оборудован туалет с раковиной для мытья рук, что является нарушением требований ст. 17, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

4. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... ..... в предприятии общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ....., установлен умывальник, в котором осуществляется мытье кухонной посуды, овощей и фруктов, рук персонала, таким образом, предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), моечным оборудованием, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

5. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... на предприятии общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ....., разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы, производственные столы (3 штуки) не имеют маркировки, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

6. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... ..... на предприятие общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ....., приняты пищевые продукты без товаросопроводительной документации (фарш охлажденный не имел товаросопроводительных документов), что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

7. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... ..... емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

8. Данные о вакцинации и ревакцинации против кори, вакцинации против вирусного гепатита «В» в личной медицинской книжке сотрудника ..... отсутствуют, другая документация, подтверждающая проведение вакцинации, не представлена, что является нарушением требований ст. 17, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ..... (л.д. 5-7); протоколом о временном приостановлении деятельности от ..... (л.д. 8-10); требованием прокуратуры г. Березники от ..... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 13); решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 (л.д. 14-15); протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования № от ..... с фототаблицей (л.д. 16-20); экспертным заключением № от ..... (л.д. 21-22); актом внеплановой выездной проверки от ..... № (л.д. 24-27); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ..... № (л.д. 28-29).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

ИП ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст. 3.12 КоАП РФ ).

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, признаю раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего по делу обстоятельства и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств.

Принимая во внимание, что не устраненные индивидуальным предпринимателем нарушения влекут непосредственную угрозу здоровью людей и могут повлечь за собой возникновение кишечных инфекций и массовых неинфекционных заболеваний среди граждан, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности в павильоне, расположенном по адресу: ......

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в павильоне, расположенном по адресу: ....., сроком на 30 (тридцать) суток, запретив осуществлять в данном павильоне любую деятельность, связанную с оказанием и организацией услуг общественного питания.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента его фактического приостановления.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности, исчисляемого .....

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству ИП ФИО2 исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья