Решение по делу № 02-2626/2022 от 11.08.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года

Мотивированное решение составлено 18 августа 2022 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

представителя истца фио,

представитель ответчика ДТСЗН - фио,

представитель третьего лица фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2626/2022 по исковому заявлению прокурора адрес в интересах ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список, предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор адрес обратился с исковым заявлением в суд в интересах ФИО1, в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04.04.2018 №612-Р (в редакции распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 18.07.2018 №734-Р) об отказе во включении ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, признать за ФИО1 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки прокуратурой адрес обоснованности и законности распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04 апреля 2018 г. № 612-Р по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные, установлено, что ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее одинокая мать - фио (до брака - фио) фио решением Преображенского районного суда адрес от 11.06.2014 г. лишена родительских прав.

Распоряжением адрес Гольяново адрес от 04.03.2014 №100-Р над малолетней ФИО1 была установлена предварительная опека сроком на 6 месяцев, опекуном назначена бабушка фио, проживающая по адресу: адрес. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Распоряжением адрес Гольяново адрес от 17.07.2014 № 365-Р над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначен дедушка фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес; место жительства несовершеннолетней ФИО1 на период нахождения под опекой (попечительством) определено совместно с опекуном по адресу: адрес; за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Постановлением администрации адрес от 07.08.2014 №883 несовершеннолетняя ФИО1 в качестве лица, оставшегося без попечения, поставлена на учет в органе опеки и попечительства отдела образования Администрации адрес

Распоряжением адрес Гольяново адрес от 31.03.2016 №193-Р за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право на предоставление жилого помещения в порядке, в сроки и на условиях, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и адрес.

В настоящее время ФИО1 продолжает обучение в Частном образовательном учреждении высшего образования «Южный университет» в адрес.

ФИО1 с зарегистрирована по месту жительства в 1-комнатной квартире общей площадью 30,6 кв.м, жилой площадью - 17,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире также зарегистрированы фио (мать ФИО1, лишенная родительских прав), фио, паспортные данные (мать отчима). Вид заселения - социальный наем (договор социального найма жилого помещения 7795 от 30.12.2005 выдан ДЖП и ЖФ адрес).

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 18 августа 2017 г. (протокол №178) по жилищному вопросу ФИО1 вынесла заключение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (пп. «а» п.1, п.2 ч.6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21 сентября 2017 г. №374-Р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04 апреля 2018 г. №612-Р (в редакции распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 18 июля 2018 г. №734-Р) отказано во включении ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, так как адрес не является ее местом жительства.

Иных оснований к отказу во включении ФИО1 в список адрес распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04.04.2018 №612-Р (в редакции распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 18.07.2018 №734-Р) не содержит.

Полагая, что распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04.04.2018 №612-Р (в редакции распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 18.07.2018 №734-Р) по жилищному вопросу ФИО1 является незаконным и необоснованным, поскольку противоречит конституционным основам социального государства, тем самым нарушая права и свободы ФИО1, а именно право на однократное обеспечение жилым помещением лица из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения, по следующим обстоятельствам, прокурор обратился с иском в Пресненский районный суд адрес.

Представитель истца прокурора адрес - помощник Пресненского межрайонного прокурора фио - в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя по доверенности фио, который поддержал исковые требования прокурора, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам возражений на исковое заявление, представленным в судебное заседание, просила применить срок исковой давности.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление, представленным в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель третьего лица администрации адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» (далее - постановление Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1 - фио (до брака - фио) фио - решением Преображенского районного суда адрес от 11.06.2014 г. лишена в отношении нее родительских прав.

Сведения об отце ФИО1 в свидетельстве о ее рождении отсутствуют.

Распоряжением адрес Гольяново адрес от 17.07.2014 №365-Р над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначен дедушка фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес; место жительства несовершеннолетней ФИО1 на период нахождения под опекой (попечительством) определено совместно с опекуном по адресу: адрес; за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

ФИО1 с 01.09.2018 г. обучается в Частном образовательном учреждении высшего образования «Южный университет» в адрес, срок окончания обучения - 31.08.2022 г., что подтверждается справкой образовательной организации от 24.10.2020 г. № 1025.

Согласно Единому жилищному документу от 15.04.2022 г., ФИО1 с 12.07.2005 г. зарегистрирована по месту жительства в 1-комнатной квартире общей площадью 30,6 кв.м, жилой площадью - 17,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире также зарегистрированы по месту жительства фио, паспортные данные (мать ФИО1, лишенная родительских прав), фио, паспортные данные (мать отчима), фио, паспортные данные (сестра отчима).

Вид заселения - социальный наем (договор социального найма жилого помещения 7795 от 30.12.2005 выдан ДЖП и ЖФ адрес).

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 18 августа 2017 г. (протокол № 178) по жилищному вопросу ФИО1 вынесла заключение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (пп. «а» п.1, п.2 ч.6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21 сентября 2017 г. № 374-Р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04 апреля 2018 г. №612-Р (в редакции распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 18 июля 2018 г. №734-Р) ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес), так как адрес не является ее местом жительства.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.05.2016 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя ФИО1 на адрес.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации его рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились на воспитании в семье (опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В части 3 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти адрес в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 5.1 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес). В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, которые достигли возраста 14 лет.

В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП (приложение 1), формирование списка осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами адрес, решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот от 18.08.2017 г. (протокол №178) и распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2017 г. №374-Р, установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

По смыслу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из смысла статьи 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

ФИО1 с 12.07.2005 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

По указанному адресу ФИО1 проживала до 17.07.2014 г. - даты устройства ее под опеку дедушки фио

Распоряжениями адрес Гольяново адрес от 04.03.2014 №100-Р и от 17.07.2014 №365-Р за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Вышеуказанные распорядительные акты в части сохранения за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, и закрепления права на предоставление жилого помещения в порядке, в сроки и на условиях, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и адрес, не отменены и никем не оспорены.

На момент установления над ФИО1 опеки со стороны фио, в силу малолетнего возраста она не могла выбирать свое место жительства. Вопрос о месте жительства несовершеннолетней ФИО1 на время пребывания под опекой и попечительством определялся органами опеки и попечительства и законным представителем фио

Установление опеки со стороны фио, проживающего в адрес, не предполагало отказ от реализации ФИО1 права на льготное обеспечение жилым помещением в адрес по достижении совершеннолетия.

Суд приходит к выводу, что временное пребывание ФИО1 под опекой и попечительством фио в адрес до 20.09.2018 г. и дальнейшее обучение в ВУЗе адрес не свидетельствует о том, что адрес не является ее местом жительства.

Согласно письму Министерства общего и профессионального образования адрес от 19.05.2022 г. № 24/3.4-8856, по достижении совершеннолетия ФИО1 не обращалась в орган опеки и попечительства адрес с заявлением о включении в Список. ФИО1, паспортные данные в настоящее время в Список на территории адрес не включена, жилым помещением не обеспечена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка).

В пункте 2 Правил формирования списка, установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04.04.2018 №612-Р (в редакции распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 18.07.2018 №734-Р) об отказе ФИО1, паспортные данные, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, так как адрес не является ее местом жительства, нельзя признать законным и обоснованным.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанный довод совпадает с правой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда РФ от 22.04.2014 № 7-КГ14-2, от 12.08.2014 № 86-КГПР14-7, от 23 января 2019 № 56-АПГ18-15 и другим.

Суд приходит к выводу, что в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, что дает основание возложить на Департамент труда и социальной защиты населения адрес обязанность включить ее в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес.

Суд полагает, что ходатайство представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Правоотношения по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носят длящийся характер. ФИО1 не достигла возраста 23 лет и в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, представители ответчика не представили доказательств своевременного извещения ФИО1 об издании распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04.04.2018 №612-Р, которым ей отказано во включении в список адрес.

Суд также учитывает, что иск по настоящему делу был предъявлен прокурором адрес в интересах ФИО1 в порядке статьи 45 ГПК РФ.

Вместе с тем, суд считает, что требование прокурора обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

Суд полагает необходимым возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, с учетом выводов суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора адрес в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 04.04.2018 №612-Р (в редакции распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 18.07.2018 №734-Р) об отказе во включении ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1, паспортные данные, благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В остальной части иска откаазать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.Д. Кирьянен