Дело №

УИД 34RS0№-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Фроловского городского суда <адрес> Шаталова Г.П., по адресу: <адрес>,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ГИАЗ (по ИАЗ) МО МВД России «Фроловский» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, .... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 30 минут в <адрес> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства допустил хранение агрохимикатов ненадлежащим образом, а именно хранил Селитру аммиачную .... Б на открытом участке, в необорудованном месте, на территории производственной базы ОАО «Шуруповское», арендованной на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), в общем количестве 316 мешков, массой 900 кг каждый, общим весом 285 тонн, тем самым нарушил ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», правила хранения агрохимикатов, которое может повлечь вред окружающей среде.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ГИАЗ (по ИАЗ) МО МВД России «Фроловский» ФИО3 при рассмотрении дела подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, доверил представлять свои интересы ФИО2.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, до начала судебного заседания обратилась с письменным ходатайством, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, а также в ее отсутствие, при этом при рассмотрении дела просила учесть, что данное административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, в качестве смягчающего обстоятельства просила признать добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние и применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф, установленный санкцией ст.8.3 КоАП РФ на предупреждение. В случае отказа в применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, просила назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа .... 2 000 рублей.

С учетом приведенных обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, а также его представителя ФИО2

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав указанного правонарушения, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ) хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие «ГОСТ 2-2013. Межгосударственный стандарт. Селитра аммиачная. Технические условия», который распространяется на аммиачную селитру (нитрат аммония), предназначенную для сельского хозяйства, промышленности и экспорта (далее - ГОСТ 2-2013).

Пунктом 8.3 ГОСТа 2-2013 предусмотрено, что упакованную селитру хранят в крытых, сухих и чистых складах грузоотправителя (грузополучателя), защищающих продукт от увлажнения.

Допускается хранение селитры на открытых площадках грузоотправителя (грузополучателя) сроком до шести месяцев после изготовления в мягких контейнерах в штабелях высотой не более чем в 2 ряда, в мешках в пакетированном виде, скрепленных полиэтиленовой термоусадочной пленкой, а также в мешках в непакетированном виде в штабелях высотой не выше трех метров при условии хранения на поддонах (высотой не менее 150 мм), укрытия влагозащитными материалами, исключения воздействия прямых солнечных лучей и смешения с органическими продуктами.

Допускается до 180 суток хранение неупакованной селитры в крытых, чистых, сухих складских помещениях при температуре не выше 50 °C.

При хранении и транспортировании аммиачную селитру следует предохранять от нагревания, воздействия пламени или попадания искр, от загрязнения любыми посторонними примесями и от воздействия атмосферных осадков.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, помимо признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 30 минут в <адрес> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства допустил хранение агрохимикатов ненадлежащим образом, а именно хранил Селитру аммиачную .... Б на открытом участке в необорудованном месте на территории производственной базы ОАО «Шуруповское», арендованной на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), в общем количестве 316 мешков, массой 900 кг каждый, общим весом 285 тонн, тем самым нарушил ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», правила хранения агрохимикатов, которое может повлечь вред окружающей среде (л.д. 4);

-рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Фроловский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в 17 часов 30 минут по телефону поступило сообщение о том, что на территории совхоза «Новый», находящегося в <адрес>, лежат на земле белые мешки в большом количестве (л.д.9);

-копией свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель ФИО1 (л.д. 7);

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30);

-объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 11);

-актом осмотра с фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на территории производственной базы ОАО «Шуруповское», расположенной по адресу: <адрес>, на бетонированной площадке находятся 50 мешков с сульфатом аммония, 200 мешков с селитрой аммиачной .... Б ГОСТ 2-2013 (л.д. 12-16);

-копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого осуществляется поставка минеральных удобрений из АО «ГОРТОП» индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 (л.д.23-26);

-копией договора аренды недвижимого имущества, оборудования, транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему (л.д. 31-35);

-копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды недвижимого имущества оборудования, транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22);

-копией паспорта качества товара (аммония нитрат) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19);

-копией спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21);

-копиями счетов-фактур продажи селитры аммиачной .... Б ГОСТ 2-2013 №№, 877/13, 873/13, 869/13, 879/13, 891/13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-61);

-копиями счетов-фактур продажи селитры аммиачной .... Б ГОСТ 2-2013 №№, 945/13, 940/13, 925/13, 942/13, 933/13, 921/13, 910/13, 913/13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-55);

-копиями счетов-фактур продажи селитры аммиачной .... Б ГОСТ 2-2013 №№, 987/13, 1001/13, 1008/13, 987/13, 991/13, 1006/13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-46);

-копиями счетов-фактур оплаты услуги по перевалке груза №№, 880/13, 876/13, 875/13, 878/13, 884/13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-67);

-копиями счетов-фактур оплаты услуги по перевалке груза №№, 909/13, 922/13, 934/13, 943/13,927/13, 941/13, 938/13, 946/13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-76);

-копиями счетов-фактур оплаты услуги по перевалке груза №№, 1007/13, 993/13, 1009/13, 1003/13, 988/13, 976/13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-83).

Совокупность представленных доказательств достаточно подтверждает наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает индивидуального предпринимателя ФИО4 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст.8.3 КоАП РФ, то есть нарушение правил хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Сам факт обращения с химикатами и пестицидами с нарушением правил обращения с ними свидетельствует об угрозе возникновения негативных последствий, вне зависимости от их фактического наступления, и соответствующего документарного подтверждения не требует.

Диспозиция ст.8.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ФИО1 требований законодательства, регламентирующего безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, основания для применения ч.3 ст.3.4 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, в соответствии с общими правилами, предусмотренными ч.2 ст.4.1 КоАП РФ о назначении административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа .... 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на реквизиты: получатель платежа: МО МВД России «Фроловский» по <адрес>, ИНН <***>, КПП 345601001, р/с: 03№, банк получателя: Отделение Волгоград//УФК по <адрес>, КБК: 18№, БИК 011806101, ОКТМО 18728000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы во Фроловский городской суд <адрес>.

Судья Г.П. Шаталова