Дело -----а-3648/2022

УИД 21RS0023-01-2022-005367-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Краснове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской республике – Чувашии к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ГУ – региональное отделение ФСС России по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО5 с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 51 руб. 76 коп.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. дата административным истцом была проведена камеральная проверка расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС) за 4 квартал 2013 года, представленной ФИО1 в ГУ – региональное отделение ФСС России по Чувашской Республике, по результатам которой было установлено, что в нарушение п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за ФИО1 как индивидуальным предпринимателем числится недоимка по страховым взносам а размере 51 руб. 756 коп., образовавшаяся за период с дата по дата, в связи с нарушением установленного законодательством срока уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (до 15 числа каждого месяца). Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от дата ----- ФИО1 предложено в добровольном порядке перечислить недоимку по страховым взносам в срок не позднее дата. Требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено., что повлекло обращение с административным иском.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления мотивировано деятельностью административного истца по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от дата № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В связи с подготовкой документов, свидетельствующих о наличии задолженности, административный истец пропустил установленный законом срок для обращения в суд. Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания недоимки и пени.

Представитель административного истца ГУ – региональное отделение ФСС России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд, признавая извещение сторон о дате и времени судебного разбирательства надлежащим, рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст. 60 – 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

С дата вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», пунктом 2 ст. 4 которого установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Одновременно в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 3 следующего содержания: «К отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется».

Спорные отношения регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ), положениями которого устанавливаются категории плательщиков, размеры страхового тарифа, правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 3).

В данный Закон были внесены изменения статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». В частности, пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ дополнен подпунктом 8.4, в соответствии с которым страховщик имеет право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, из содержания приведенных норм права следует, что полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложены на Фонд социального страхования Российской Федерации и регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.

Исходя из ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

В соответствии со ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее – решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п. 5 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (п. 7 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (п. 8 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (п. 9 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 10 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (п. 11 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 статьи 26.6, может быть восстановлен судом (п. 12 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20 августа 2010 года и 30 ноября 2020 года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

До прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении него ГО – региональным отделением ФСС России по Чувашской Республике в 2013 году была проведена камеральная проверка.

В акте ------к камеральной проверки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22 августа 2013 года установлено, что в нарушение п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ ФИО1 как страхователем не соблюден срок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и выявлена недоимка по страховым взносам в Фонд в размере 51 руб. 76 коп., образовавшаяся за период с дата по дата в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд (5 числа каждого месяца).

ГО – региональное отделение ФСС России по Чувашской Республике направил ФИО1 требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности от 3 октября 2013 года № 5329к, в котором предложило в срок до 19 октября 2013 года добровольно погасить имеющуюся недоимку в размере 51 руб. 76 коп

Требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения 6 сентября 2022 года в суд с административным исковым заявлением.

Решением о снятии с регистрационного учета территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации страхователя физического лица № 983 от 11 мая 2022 года ГО – региональным отделением ФСС России по Чувашской Республике принято решение о снятии с регистрационного учета страхователя физического лица ФИО1, регистрационный номер страхователя физического лица ----- по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в связи с получением сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или исключении из ЕГРИП.

Административный истец ГУ – региональное отделение ФСС России по Чувашской Республике к мировому судье за выдачей судебного приказа не обращался.

Как следует из материалов дела, учитывая задолженность по страховому взносу в размере 51 руб. 76 коп. (менее 3 0000 руб.) и срок исполнения требования 19 октября 2013 года, срок для обращения в суд с иском определяется до 19 декабря 2014 года, тогда как административное исковое заявление по настоящему делу подано 6 сентября 2022 года, т.е. спустя более восьми лет с даты, определенной для исполнения требования, и спустя более семи лет после истечения срока на подачу заявления.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» административный истец с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам с ФИО1 обратился уже по истечении срока, установленного п. п. 10, 11 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ.

Принимая во внимание дату принятия законов, наделяющих территориальные органы страховщика правом взыскания задолженности по страховым взносам (дата), обращение с таким иском дата при любом положении свидетельствует о пропуске срока.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Административным истцом, на которого возлагается бремя доказывания уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, не приведены доводы об уважительности причины пропуска срока подачи административного искового заявления, являющиеся основанием для восстановления срока его подачи. Обстоятельства, влекущие за собой необходимость восстановления данного срока, судом не установлены.

С административным исковым заявлением административный истец обратился спустя более восьми лет после установления факта наличия задолженности по обязательным платежам и спустя шесть лет с даты принятия законов, наделяющих территориальные органы ФСС правом взыскания задолженности.

Административный истец ГУ – региональное отделение ФСС по Чувашской Республике является юридическим лицом, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию страховых взносов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих ГУ – региональному отделению ФСС по Чувашской Республике обратиться в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного административным истцом срока предъявления требований о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд отказывает в восстановлении срока на обращение в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>) о восстановлении пропущенного срока для взыскания обязательных платежей и санкций с ФИО1 ФИО6 (----- отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 ФИО7 (------) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 51 руб. 76 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Копия верна: судья Е.Н. Волкова

Решение24.10.2022