Гражданское дело № 2-5763/2025
УИД: 50RS0028-01-2025-004728-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кутыриной Н.В.,
при помощнике судьи Гавриловском Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области к Чжоу Чже, ООО «Сухаревский молочный комбинат», ООО «Лидер», ООО «Милкпро» о возложении обязанности по приостановлению деятельности, оказывающей негативное воздействие,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с иском к ФИО14, ООО «Сухаревский молочный комбинат», ООО «Лидер», ООО «Милкпро», в котором просит обязать ответчиков прекратить хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, и нарушающую требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; приостановить хозяйственную и иную деятельность, относящуюся к объектам I, II или III категорий в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №в, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2481 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ФИО14 на праве собственности, и в нежилом здании площадью 1238,6 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО14, на праве собственности:
- до постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предоставления в уполномоченный орган сведений для актуализации учетных сведений;
- до установления санитарно-защитной зоны в отношении объекта капитального строительства: нежилого здания площадью 1238,6 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО14 на праве собственности, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2481 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для производственной деятельности», находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН В 2.2.1 /2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитария классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- до установки оборудования на земельном участке с кадастровым номером №, и в нежилом здании, площадью 1238,6 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО14 на праве собственности, обеспечивающего очищение сточных вод до соблюдения требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых централизованную канализационную систему водоотведения, а также реализации плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод абонентом ООО «Сухаревский молочный комбинат».
В обоснование исковых требований истцом указано, что ФИО14 является собственником земельного участка с КН № площадью 2481 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 1238,6 кв.м, с КН №, принадлежащее ФИО14 на праве собственности. По имеющейся у истца информации, на земельном участке с КН № осуществляет производственную деятельность ООО «Сухаревский молочный комбинат», ООО «Лидер», ООО «Милкпро». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВКС» и ООО «Сухаревский молочный комбинат» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения для объектов, расположенных на земельном участке с КН № В целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, ООО «ВКС» проводит контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод. ДД.ММ.ГГГГ из ООО «ВКС» в администрацию г.о. Мытищи поступило уведомление о прекращении водоотведения от объекта ООО «Сухаревский молочный комбинат» в связи с неоднократным превышением максимально допустимых значений концентраций загрязняющих веществ. ДД.ММ.ГГГГ из ООО «ВКС» в администрацию г.о. Мытищи поступило уведомление о прекращении водоотведения от объекта ООО «Сухаревский молочный комбинат» в связи с непредставлением в гарантирующую организацию плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод. Ответчики в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не включены. Кроме того, от жителей д. Сухарево в администрацию г.о. Мытищи поступали обращения о нарушении их прав на благоприятную окружающую среду при осуществлении производственной деятельности на территории земельного участка с кадастровым номером №. Обращения органов местного самоуправления г.о. Мытищи в государственные органы, направленные на предупреждения причинения вреда, результатов не дали. По данным ОКВЭД и ЕГРЮЛ, ответчики организации, осуществляя производственную деятельность на земельном участке с КН №, ведут виды деятельности (основные и дополнительные), для которых требуется установление санитарно-защитных зон. В отношении земельного участка КН № и расположенного на участке объекта капитального строительства, как следует из сведений из ЕГРН, санитарно-защитная зона не устанавливалась. Поскольку на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории, истец обратился в суд с иском.
Представитель истца Администрации городского округа Мытищи Московской области в лице ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, указав, что деятельность ответчиков нарушает экологические нормы, загрязняет окружающую среду.
Представитель ответчика ООО «Сухаревский молочный комбинат» в лице ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменных возражений, указав, что молочный комбинат никаких негативных воздействий на окружающую среду не накладывает, наличие неприятного запаха в д. Сухарево не отрицала.
Представитель ответчика ООО «Милкпро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представил письменные возражения на иск, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Милкпро» и ООО «Сухаревский молочный комбинат» был заключен договор № аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, который в последствии был прекращен с ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ обособленное подразделение ответчика по указанному адресу прекратило свою деятельность.
Представитель ответчика ООО «Лидер», ответчик ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.
Представитель третьего лица ООО «Водопроводно-канализационные системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменный отзыв, в котором поддержал позицию Администрация городского округа Мытищи Московской области, указав, что на указанной территории имеются превышения стандартных показаний.
Представители третьих лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, Управления Роспотребнадзора по Московской области, Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области, Мытищинской городской прокуроры в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО8, ФИО10, ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО11, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с абз. 6 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью 2481 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенный по адресу: <адрес>
На указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 1238,6 кв.м, с КН №, также принадлежащее на праве собственности ФИО14, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Сухаревский молочный комбинат» и ФИО14 был заключен договор комиссии в отношении в том числе спорного земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лидер» и ООО «Сухаревский молочный комбинат» был заключен договор аренды недвижимого имущества №, на основании которого ООО «Лидер» осуществляют производственную деятельность на земельном участке с КН №
Также материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Милкпро» и ООО «Сухаревский молочный комбинат» был заключен договор № аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, который в последствии был прекращен с ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон от ДД.ММ.ГГГГ.
По указанному адресу у ООО «Милкпро» было открыто обособленное подразделение. Основной вид деятельности ООО «Милкпро», в том числе обособленного подразделения - 10.51 Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.
ДД.ММ.ГГГГ обособленное подразделение ответчика ООО «Милкпро» по указанному адресу прекратило свою деятельность.
На основании изложенного, учитывая положения ст.ст. 209-210 ГК РФ, ст. 990 ГК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца к ответчикам ФИО14, ООО «Лидер», ООО «Милкпро», полагая их ненадлежащими ответчиками по делу, в том числе, учитывая то обстоятельство, что абонентом является ООО «Сухаревский молочный комбинат».
Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.
В силу ч. 1 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г.о. Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водопроводно-канализационные системы» (далее — ООО «ВКС») является гарантирующей организацией для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г.о. Мытищи.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВКС» и ООО «Сухаревский молочный комбинат» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 967Ф (абонент № 967Ф) для объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №
Отношения между ООО «ВКС» и ООО «Сухаревский молочный комбинат» помимо заключенного договора регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», правилами №, правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные постановлением Правительства РФ № 728 от 22.05.2020.
Согласно п. 111 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
В целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, ООО «ВКС» проводит контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод.
В результате проведенного ООО «ВКС» контроля сточных вод ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были выявлены неоднократные грубые превышения со стороны ООО «Сухаревский молочный комбинат» максимально допустимых значений концентраций загрязняющих веществ, утвержденных на основании ч. 2 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приложением № к постановлению Администрации г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждено актами отбора проб сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ООО «ВКС» ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Сухаревский молочный комбинат» направлено уведомление о прекращении водоотведения на основании п. 3 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 43.1 при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Исходя из положений ст. 78.1 при причинении вреда окружающей среде в результате сброса объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов технологически нормируемых веществ (за исключением случая, установленного пунктом 2 настоящей статьи), а также в случае причинения вреда окружающей среде в результате сброса в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам и образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, такой вред в полном объеме возмещается организациями, эксплуатирующими эти системы (п. 1).
В случае причинения вреда окружающей среде при сбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам (за исключением случаев причинения вреда окружающей среде в результате сброса в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов таких веществ, образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов), а также в случае причинения вреда окружающей среде при сбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов технологически нормируемых веществ при превышении абонентами в три и более раза нормативов состава сточных вод по таким веществам или совершении сброса таких веществ иными лицами вред, причиненный окружающей среде, возмещается абонентами, допустившими сброс сточных вод, не соответствующих нормативам состава сточных вод, или иными лицами, допустившими сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, приведший к причинению вреда окружающей среде. При невыявлении абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, приведший к причинению вреда окружающей среде, такой вред возмещается организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов (п. 2).
Порядок возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений или городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 3).
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения).
Принимая решение, суд должен указать обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления такой деятельности в будущем (например, получение положительного заключения экологической экспертизы, ввод в эксплуатацию очистных сооружений, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ), а также срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, части 1, 2 статьи 174 АПК РФ).
Неустранение нарушения в установленный срок может являться основанием для обращения в суд с требованием о прекращении соответствующей деятельности.
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).
При отсутствии в деле доказательств, свидетельствующих о наличии достаточных оснований для прекращения деятельности ответчика, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, суд, учитывая наличие публичного интереса в обеспечении экологической безопасности и сохранении благоприятной окружающей среды, вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос об ограничении или приостановлении такой деятельности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ).
Возражая против представленных в материалы дела актов отбора проб сточных вод, ответчик указал о проведении отбора проб лабораторией, не имеющей аккредитации.
В ходе судебного разбирательства судом была допрошена в качестве свидетеля ФИО4, являющаяся работником ООО «ВКС», которая пояснила суду, что на территории спорного земельного участка находится две организации, при этом ООО «Милкпро» съехал, остался ООО «Лидер». С 2019 года выходили на территорию, брали пробы. Крайний раз отбор проб происходил в конце 2024 года, загрязнений выявлено не было. Также пробы были отобраны в 2025 году, но организация не была аккредитована. Результат проб – чистая вода.
Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не усматривает, поскольку они последовательны и подтверждаются материалами дела, сомнений не вызывают.
В соответствии с ч. 6 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» действие аккредитации АО «Водоканал-Мытищи», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21B302, на основании приказа Федеральной службы по аккредитации от 17.12.2024 № ПА-240 прекращено.
До указанной даты имело место сокращение области аккредитации по решению аккредитованного лица в отношении объектов аккредитации (поверхностных воды, сточные воды, подземные воды) по определению отдельных показателей - «мутность», по показателю «водородный показатель (рН) диапазон определения от 12,1 до 12,45 ед. рН».
Таким образом, аккредитация в отношении сточных вод по определению иных показателей, в том числе в отношении которых было выявлено превышение по состоянию на даты проведения отбора проб и испытаний, действовали.
ООО «Сухаревский молочный комбинат» меры, направленные на обеспечение соблюдения природоохранного законодательства, не предприняло, что подтверждено уведомлением ООО «ВКС» от 03.04.2025 о прекращении водоотведения от объекта ООО «Сухаревский молочный комбинат» в связи с непредставлением в гарантирующую организацию плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, иного в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, исходя из презумпции экологической опасности, обязанность по доказыванию отсутствия негативного воздействия на окружающую среду, при несоблюдении нормативов допустимых сбросов в центральные канализационные системы водоотведения, в данном случае возлагается на ООО «Сухаревский молочный комбинат».
Напротив, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что факты превышения загрязняющих веществ в отводимых сточных водах имелся на спорном земельном участке также в 2019, 2023, 2024 гг.
18.03.2024 между ООО «Сухаревский молочный комбинат» и АО «Водоканал-Мытищи» заключено соглашение о реструктуризации задолженности по платам за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод за период июнь-август 2023 года, согласно которому ООО «Сухаревский молочный комбинат» приняло на себя обязательства возместить затраты, понесенные АО «Водоканал-Мытищи», не оспаривал факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в составе отводимых сточных вод за июнь - август 2023 года.
Установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб.
Согласно п. 1 ст. 4.2. Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;
- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;
- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;
- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.
В силу п.п. 3 и 4 ст. 4.2 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).
В силу п. 3 ст. 69 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 69.2. Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Учитывая критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III и IV категорий, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, а также то, что в судебном заседании установлен факт сброса ООО «Сухаревский молочный комбинат» неочищенных надлежащим образом сточных вод в централизованные канализационные системы, производственная деятельность ООО «Сухаревский молочный комбинат», осуществляемая на земельном участке с кадастровым номером №, относится к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.
Соответственно объект подлежит постановке на государственный учет объектов, оказывавший негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах в соответствии со ст. 69 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ООО «Сухаревский молочный комбинат» в материалы дела не представлено сведений о включении объекта в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, материалами дела подтверждено, что от жителей д. Сухарево в администрацию г.о. Мытищи поступали обращения о нарушении их прав на благоприятную окружающую среду при осуществлении производственной деятельности на территории земельного участка с кадастровым номером №, а именно с жалобами на неприятные запахи в воздухе, источником которых была производственная деятельность на указанном земельном участке.
Указанные обстоятельства подтверждены актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным МКУ «Управление экологии г.о. Мытищи Московской области» осмотра земельного участка с КН №, представителем ООО «Сухаревский молочный комбинат» не опровергнуты.
Обращения органов местного самоуправления г.о. Мытищи в государственные органы, направленные на предупреждения причинения вреда, результатов не дали.
Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что допущенные ООО «Сухаревский молочный комбинат» нарушения, нарушают баланс интересов владельцев производства и неопределенного круга лиц, проживающих в непосредственной близости к объекту хозяйственной деятельности, приводит к нарушению прав и законных интересов жителей г.о. Мытищи на благоприятную экологическую среду.
Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 1 ГрК РФ, п. 18 ст. 105 ЗК РФ, санитарно-защитные зоны относятся к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (пп. пп. 1, 4 п. 1, ст. 104 ЗК РФ).
Порядок и сроки установления санитарно-защитных зон установлены постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Согласно абз. 2 п. 1 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 25 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В отношении земельного участка с КН № и расположенного на участке объекта капитального строительства, санитарно-защитная зона не установлена, иного в материалы дела не представлено.
Отсутствие в ЕГРН сведений о санитарно-защитной зоне для объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с КН №, нарушает права и законные интересы жителей г.о. Мытищи на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и влиянии антропогенных факторов на их благоприятную среду обитания.
Доказательства того, что приостановление деятельности ООО «Сухаревский молочный комбинат» в данном случае, противоречит общественным интересам, в материалах дела отсутствуют.
Исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации к ООО «Сухаревский молочный комбинат» в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО15, ООО «Сухаревский молочный комбинат», ООО «Лидер», ООО «Милкпро» о возложении обязанности по приостановлению деятельности, оказывающей негативное воздействие – удовлетворить частично.
Обязать ООО «Сухаревский молочный комбинат» (ОГРН №) прекратить хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, и нарушающую требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Приостановить хозяйственную и иную деятельность ООО «Сухаревский молочный комбинат» (ОГРН №), относящуюся к объектам I, II или III категорий в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2481 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенном по адресу: <адрес> и в нежилом здании, площадью 1238,6 кв.м, с кадастровым номером №
- до постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; предоставления в уполномоченный орган сведений для актуализации учетных сведений;
- до установления санитарно-защитной зоны в отношении объекта капитального строительства: нежилого здания площадью 1238,6 кв.м, с КН №, расположенного на земельном участке с КН № площадью 2481 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для производственной деятельности», находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН В 2.2.1 /2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- до установки оборудования на земельном участке с КН №, в нежилом здании, площадью 1238,6 кв.м, с КН №, обеспечивающего очищение сточных вод до соблюдения требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную канализационную систему водоотведения; реализации плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод абонентом ООО «Сухаревский молочный комбинат».
В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации городского округа Мытищи по Московской области к ФИО16 ООО «Лидер», ООО «Милкпро» – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – 14.11.2025.
Судья Н.В. Кутырина
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Н.В. Кутырина