гражданское дело №2-396/348-2023 г.

УИД 46RS0011-01-2022-002911-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курск 23 мая 2023 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям – ФИО1, действующей по доверенности №690 от 11.05.2023г., ответчика ФИО2, представителя третьего лица комитета ветеринарии Курской области – ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.04.2023г., представителя областного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных Курского района» - ФИО4,

при секретаре Коростелеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (Россельхознадзор) обратилось в суд к ФИО2 о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства, мотивируя тем, что неоднократно поступают обращения от граждан по факту нарушения ФИО2 ветеринарного законодательства. Из управления ветеринарии поступила информация о том, что в подворье ФИО2 содержится 27 голов свиней различных половозрастных групп, которые содержатся выгульно, не исключена возможность проникновения других животных на территорию подворья. При выезде к гражданке ФИО2, было установлено, что свиньи покидают территорию подворья через отверстия в заборе. Навоз складируется на территории подворья. В связи выявленными признаками нарушений, ФИО2 объявлено третье предостережение от 20.07.2022г. и выдано требование от 20.07.2022г. о необходимости проведения ветеринарных мероприятий, направленных на недопущение распространения опасных болезней, общих для человека и животных. Срок исполнения 10 суток с момента вручения. Предостережение и требование вручены лично ФИО2 – 28.07.2022г.. 13.08.2022г. ФИО2 вновь выдано предостережение о необходимости проведения ветеринарных мероприятий. Указанное предостережение направлено ФИО2 по почте. 22.09.2022г. в Управление вновь поступило обращение по факту нарушения ФИО2 правил содержание свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации. 04.10.2022г., 13.10.2022г. в Управление вновь поступили от граждан обращения по поводу нарушения ФИО2 ветеринарных правил при содержании свиней. Полагает, что своими действиями ФИО2 нарушает требования, установленные Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020г. №621 «Об утверждении Ветеринарных правил содержание свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», а также создает угрозу возникновения и распространения особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека.

С учетом уточнений истец просит обязать ответчика, незамедлительно со дня вступления настоящее решения в законную силу устранить нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве, а именно: обеспечить безвыгульное содержание свиней, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; для дезинфекции обуви оборудовать вход в свиноводческое помещение приспособлениями или устройствами, обеспечивающих дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви); в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить специалистам ОБУ «СББЖ Курского района» свиней для осмотра и проведения ветеринарно- профилактических мероприятий.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям – ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. В судебном заседании пояснила, что от граждан поступают неоднократные жалобы о том, что ФИО2 нарушаются ветеринарные правила при содержании свиней. Свиньи из подворья ФИО2 ходят по всему населенному пункту, нарушают насаждение кустарников у иных собственников населенного пункта и создают угрозу возникновения и распространения особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека. Выданные предостережения ФИО2 о необходимости проведения ветеринарных мероприятий, направленных на недопущение распространения опасных болезней, общих для человека и животных, последней не исполняются. При выезде к ФИО2, в июле 2022г. было установлено, что свиньи покидают территорию подворья через отверстия в заборе, а также установлено, что вход в свиноводческое помещение не оборудован автоматической мойкой для дезинфекции подошвы обуви или же иными приспособления с целью дезинфекции подошвы обуви.

Ответчик ФИО2 возражала об удовлетворении иска, в судебном заседании пояснила, что ранее у неё в подворье были свиньи, которых она выращивала, но с ноября 2022г. свиней не имеется. Когда свиньи у неё были в подворье, то ею была проведена вакцинация свиней. Предостережений о необходимости проведения ветеринарных мероприятий, направленных на недопущение распространения опасных болезней, общих для человека и животных, она не получала. Полагает, что жалобы поступают от соседей, в виду того, что у неё с жалобщиками сложились конфликтные отношения. На территорию подворья представителя истца или комитета ветеринарии Курской области или же представителя администрации сельсовета не желает допустить с целью установления или отсутствия в подворье поголовья свиней.

Представитель третьего лица комитета ветеринарии Курской области – ФИО3 и представитель областного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных Курского района» - ФИО4 полагают, что заявленные уточненные требования истца подлежат удовлетворению, в виду нарушения ФИО2 требований ветеринарного законодательства. Несоблюдение ФИО2 требований ветеринарного законодательства может привести к возникновению и распространению особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека.

Представители третьих лиц – администрации Курского района Курской области и администрации Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Согласно ст.3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ст.9 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 04.05.1993г., должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

Согласно ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 04.05.1993г., ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждены приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020г. №621, которыми установлены требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней.

Согласно п.5 Требований к условиям содержания свиней в хозяйствах предусмотрено, что в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Согласно п.12 Требований к условиям содержания свиней в хозяйствах предусмотрено, что для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви).

Пунктом 20 Требований к условиям содержания свиней в хозяйствах предусмотрено, что свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Из материалов дела следует, что 29.03.2022г. и 11.04.2022г. начальник Управления ветеринарии Курской области обратился к руководителю Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям с целью рассмотрения вопроса по поводу обращения граждан п. Касиновский, Курского района Курской области о нарушении гражданкой ФИО2 ветеринарного законодательства в связи с выгулом свиней (л.д.9-11).

Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.04.2022г. в сфере ветеринарии. ФИО2 предложено при реализации животных оформить ветеринарные сопроводительные документы в электронной системе Россельхознадзора, компоненте «Меркурий» (л.д.15-17).

Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.04.2022г. в сфере ветеринарии. ФИО2 предложено идентифицировать поголовье свиней и обеспечить безвыгульное содержание свиней (л.д.19-21). Указанное предостережение было получено ФИО2 -13.05.2022г, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д.22,23).

Из акта выезда органа государственного надзора от 08.07.2022г. усматривается, что ст. инспектором Курского МРО государственного ветеринарного и фитисанитарного надзора и зам. главы администрации Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> составлен настоящий акт о том, что по адресу <адрес> содержатся свиньи разных половозрастных групп, которые содержатся выгульно (л.д.28, 29).

Кроме того, Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.07.2022г. в сфере ветеринарии. ФИО2 предложено при содержании свиней соблюдать требования действующего законодательства РФ. Указанное предостережение лично вручено ФИО2 – 28.07.2022г. (л.д.24-26).

Вместе с тем, 28.07.2022г. Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ФИО2 вручено требование №-к (л.д.27) согласно которому ФИО2 необходимо: при содержании свиней соблюдать требования Приказа от 21.10.2020г. № «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации»; обратиться в ОБУ «СББЖ Курского района» для согласования даты проведения ветеринарно-профилактических мероприятий, срок исполнения 10 дней с момента получения данного требования; уведомить Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям о дате проведения ветеринарно-профилактических мероприятий для выделения специалиста Управления, срок исполнения 10 дней с момента получения данного требования; представить документы, подтверждающие проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий, срок исполнения – 10 дней с момента проведения ветеринарно-профилактических мероприятий.

28.07.2022г. ФИО2 ст. государственному инспектору Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО5 дала объяснения в которых ФИО2 указала, что постарается не допускать выгульного содержания свиней (л.д.31).

Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ФИО2 вручено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.08.2022г. в сфере ветеринарии. ФИО2 предложено соблюдать требования Приказа от 21.10.2020г. № «Об утверждении Ветеринарных правил содержание свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

22.09.2022г., 30.09.2022г., 07.10.2022г., 13.10.2022г. и 24.01.2023г. должностное лицо Управления ветеринарии Курской области вновь обратилось к руководителю Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям с целью рассмотрения вопроса по поводу обращения граждан <адрес> о нарушении гражданкой ФИО2 ветеринарного законодательства в связи с выгулом свиней (л.д.33,35,42, 48).

Из служебной записки ветеринарного врача ОПЭ и ЛМ ФИО7 и начальника дез. Отряда ФИО8 поданной руководителю ОБУ «СББЖ Курского района» от 16.09.2022г. усматривается, что при проведении осмотра личного подсобного хозяйства (ЛПХ) гражданки ФИО2, 16.09.2022г. в 12 час. 30 мин. установлено, что животные в количестве четырех голов разных половозрастных групп свиней, принадлежащих ФИО2 свободно ходили по территории поселка <адрес>, что создает угрозу возникновения и распространения особо опасных и карантинных болезней с/х животных, свиней, таких как АЧС (л.д.37).

Из материалов дела также усматривается, что в администрацию <адрес> в сентябре и октябре 2022года поступили обращения граждан <адрес> ФИО9 и ФИО10 о нарушениях ФИО2 требований Ветеринарного законодательства.

Из акта обследования от 12.10.2022г. составленного начальником Верхнемедведицкого ЛПО ФИО11, заведующим Курицким ветучастком ФИО12, заместителем главы Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> ФИО13, главным специалистом –экспертом Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> ФИО14, при обследовании ЛПХ ФИО2 по адресу: <адрес> выявлено, что животные в количестве семи голов половозрастных групп свиней, принадлежащих ФИО2 свободно ходили по территории поселка за пределами ЛПХ, что создает угрозу возникновения и распространения особо опасных и карантинных болезней с/х животных, свиней, таких как АЧС (л.д.44).

Из сообщения Управления ветеринарии Курской области от 17.10.2022г. следует, что ветеринарно-профилактические мероприятия в ЛПХ ФИО2 проведены в 2022г. следующие: вакцинация против КЧС -18.04.2022г., отбор крови- 02.08.2022г., идентификация и регистрация поголовья имеющегося поголовья свиней в государственной ветеринарной службе – 27 голов (л.д.46).

О проведенных ФИО2 в 2022году ветеринарно-профилактических мероприятий в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО15, а также сообщила, что в настоящее время ФИО2 на территорию ЛПХ по адресу: <адрес>, с целью осмотра поголовья свиней, её как представителя Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора, не допускает.

Из сообщения ОМВД России по <адрес> заместителя начальника полиции ФИО16 от 03.04.2023г. следует, что в отношении ФИО2 неоднократно поступали обращения от местных жителей по поводу нарушения законодательства в связи с выгулом свиней.

Согласно служебной записке от 20.01.2023г. поданной заведующим Курицким ветучастком ФИО12 и представителем Верхнемедведицкого ЛПО ФИО11 - руководителю ОБУ «СББЖ <адрес> следует, что при проведении очередного осмотра ЛПХ ФИО2 по адресу: <адрес> обнаружены нарушения правил содержание свиней. Перед входом в сарай где содержатся 15 голов свиней, отсутствуют дез.коврики, отсутствует сменная одежда и дез.средство.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 отказалась допустить на территорию <адрес> кого-либо из представителей истца, комитета ветеринарии <адрес> или же представителя администрации Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> с целью выявления наличия или отсутствия поголовья свиней.

Согласно ст.1 Закона РФ «О ветеринарии» № от 04.05.1993г, задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.

Исходя из установленных обстоятельств дела и указанных норм закона, требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме, в виду установленных нарушений ФИО2 ветеринарного законодательства.

Доводы ФИО2 о том, что в настоящее время в её хозяйстве не содержатся свиньи, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами дела и являются голословными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес> незамедлительно со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве:

- обеспечить безвыгульное содержание свиней, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц;

- оборудовать вход в свиноводческое помещение приспособлениями или устройствами, обеспечивающих дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви);

-в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить специалистам ОБУ «СББЖ Курского района» свиней для осмотра и проведения ветеринарно- профилактических мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья Курского районного суда /подпись/ Н.В. Митрохина

Курской области