К делу № 2-1434/2022
23RS0012-01-2022-001849-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 23 августа 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дзигаря А.Л.,
при секретаре Гричанной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периода работы в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периода работы в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что Решением ответчика об отказе в установлении пенсии №«...» от 24.03.2022 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Ответчиком не принят к зачету период её работы в период с 25.09.1995 года по 30.11.1998 года (03 года 02 месяца 06 дней) в качестве логопеда в МДДОУ №«...» в связи с тем, что «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, наименование учреждения не предусмотрено. Истица полагает, что отказ ответчика включить вышеуказанный период в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения страховой пенсии. В связи с чем, она обратилась в суд и просит: признать незаконным Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю №«...» от 24.03.2022 об отказе в установлении пенсии; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период работы с 25.09.1995 года по 30.11.1998 года (03 года 02 месяца 06 дней) в качестве логопеда в МДДОУ № 22; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее, то есть, с 18.04.2022 года.
В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель по доверенности поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ФИО2, действующая на основании доверенности № 94-юр от 01.10.2021 направила в суд мотивированные возражения на исковое заявление ФИО1 в которых просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав истицу и её представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании достоверно установлено и письменными доказательствами по делу подтверждено, что Отделом установления пенсий №«...» по Краснодарскому краю (территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) 24 марта 2022 года вынесено Решение об отказе в установлении пенсии №«...» (л.д.49-52) из которого следует, что рассмотрев заявление ФИО1 принято решение: отказать в установлении пенсии (вид пенсии ст. 30 ч. 1 п. 19 400 –ФЗ) в связи с тем, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства, в педагогический стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с 25.09.1995 г. по 30.11.1998 г. (03г 02м 06д) – логопед в МДДОУ № 22, так как Списками должностей и учреждений, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списками и Правилами № 1067 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования которых строго определены. Указанные списки расширенному толкованию не подлежат. Наименование учреждения «МДДОУ» Перечнем и Списками не предусмотрено. Страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 02 месяца 29 дней, в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства (с учетом периода учебы) – 33 года 3 месяца 23 дня. Специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства – 22 года 11 месяцев 16 дней.
При этом, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истицы ФИО1, дата заполнения 28 августа 1989 года (л.д.38-48) – записью №«...» подтверждено, что истица 25.09.1995 года была принята в детский сад логопедом на основании приказа №«...»/к от ДД.ММ.ГГГГ.
Из уточняющей справки №«...» от 13 ноября 2019 года, представленной заведующим МБДОУ- детский сад №«...» в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в , усматривается, что справка дана на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в том, что она по приказу №«...» от ДД.ММ.ГГГГ была принята в детский сад №«...» логопедом.
Постановление Правительства Российской Федерации №677 от 01.07.1995 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов.
В соответствии с данным Постановлением типом образовательного учреждения является наименование «Дошкольное образовательное учреждение», которое реализует общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.
Постановлением Главы администрации г. Кировграда № 802 от 14.07.1995 года (регистрационный номер 397 IV-KH) зарегистрирован устав Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения № 22.
В соответствии с Общими положениями Устава (л.д.56-70) Муниципальное учреждение детского дошкольного образования /ДДУ/ № 22 «Кораблик» санаторного типа создано на основании Закона РФ «Об образовании» с учетом действующего законодательства.
Пунктом 13 Устава определено, что детское дошкольное учреждение работает по программам, рекомендованным Министерством образования РСФСР и методическим рекомендациям по оздоровлению детей, ориентированной на личность ребенка, на развитие фонетической стороны речи, на физкультурно-оздоровительные мероприятия.
В соответствии с пунктом 14 Устава основными целями и задачами является работа по программе детского сада для полноценного развития дошкольника.
Следовательно, Муниципальное учреждение детского дошкольного образования №«...» «Кораблик» санаторного типа в период с 1995 года по 1998 год осуществляло свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 677 от 01.07.1995 «Об утверждении Типового положении о дошкольном образовательном учреждении».
Кроме того, из Пояснительной записки заведующего Муниципальным дошкольным образовательным учреждением - детского сада №«...» комбинированного вида , адресованной в Пенсионный фонд (л.д.54) следует, что в период с 1995 по 1998 год Муниципальное детское дошкольное учреждение №«...» в названии учреждения не содержало наименование «детский сад». Несмотря на пропущенные в названии учреждения слова, вся деятельность дошкольного учреждения, начиная с 1971 года, строилась на реализации «Программы обучения и воспитания в детском саду».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в ред. от 01.05.2022) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. от 01.05.2022), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частями 2 и 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, в Постановлении Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 года «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, указано: при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» или Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В пунктах 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
При таких обстоятельствах, суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что в связи с тем, что наименование учреждения, в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность в период с 25.09.1995 года по 30.11.1998 года, «МДДОУ» Перечнем и Списками не предусмотрено, данный период не подлежит включению в педагогический стаж.
Анализируя все исследованные доказательства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено, что истица ФИО1 в период с 25 сентября 1995 года по 30 ноября 1998 года осуществляла свою трудовую деятельность в должности логопеда в Муниципальном детском дошкольном учреждении детский сад №«...» в , что является основанием для включения этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, в соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Работники образования, выработавшие необходимый педагогический стаж в 2020 году, реализуют свое право на назначение спустя 18 месяцев после наступления даты, на которую приходится 25 лет педагогического стажа.
Учитывая, что в специальный педагогический стаж истицы ФИО1 ответчиком зачтено 22 года 11 месяцев 16 дней, судом установлено право на включение в стаж периода, составляющего 03 года 02 месяца 06 дней, с учетом переходных положений Федерального закона N 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло 09.06.2022 года.
При таких обстоятельствах, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объёме и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на неё, то есть, с 09.06.2022 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периода работы в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.
Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период работы с 25.09.1995 года по 30.11.1998 года (03 года 02 месяца 06 дней) в качестве логопеда в МДДОУ № 22.
Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее, то есть, с 09.06.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Судья -