№5-795/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 Ш, с участием переводчика ФИО2 Угли, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, состоящего на миграционном учете, проживающего по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, 06.07.2022 года в 10 часов 00 минут, по адресу: <...> сотрудниками ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, установлен факт уклонения от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно ФИО1 Ш, ранее прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, 26.04.2023 года обратился с пакетом документов с целью получения патента для осуществления трудовой деятельности на территории Ростовской области в ФГУБ «Паспортно-визовый сервис» МВД России Филиал по Ростовской области, получил положительное решение о выдаче патента (03.05.2023 года дата выдачи документа), не явился за вышеуказанным разрешением, покинул территорию Российской Федерации 29.06.2023 года и заново заехал 29.06.2023 года, и по настоящее время 06.07.2023 года территорию Российской Федерации не покидал. Постановлением Правительства от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившим силу некоторых судебных актов и отдельных положений актов Правительства РФ», временные ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции сняты с 15.07.2022 года.

Гражданин ФИО1 Ш.С.У. уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 13.10.2022 года, чем нарушил норму статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть на 18.10.2022 года срок пребывания на территории Российской Федерации гражданина ФИО1 Ш.С.У. составил 98 суток.

В судебном заседании ФИО1 Ш.С.У., с участием переводчика, показал, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает полностью, раскаивается в содеянном, представил авиабилет, обязуется самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 Ш.С.У., суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положениям ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 Ш.С.У., в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему (л.д.3);

- копией паспорта ФИО1 Ш.С.У.;

- копией выписки из СПО «Мигрант-1»;

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения ФИО1 Ш.С.У. полностью доказанной как представленными в суд материалами дела, так и объяснениями самого правонарушителя.

Суд квалифицирует действия ФИО1 Ш.С.У. по части 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Ш.С.У. не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает полное признание ФИО1 Ш.С.У. своей вины, раскаяние в содеянном.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулировано в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных общественных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя их требования адекватности порождаемых или последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые нормы позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно факт предоставления авиабилета, пояснений ФИО1 Ш.С.У. в судебном заседании, а так же учитывая сведения, изложенные в рапорте ст. судебного пристава по ОУПДС Железнодорожного района отделения судебных приставов Л о том, что «посредствам телефонограммы им был осуществлен звонок в ФКУ ЦВСИГ «ДОН» с. Синявское, с целью уточнения наличия свободных мест, им был получен ответ о том, что в настоящее время нет возможности помещения иностранных граждан из-за отсутствия мест для их размещения», при таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ФИО1 Ш.С.У. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В соответствии с ч.ч.6,7 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по контролю за самостоятельным выездом ФИО1 Ш.С.У. за пределы Российской Федерации надлежит возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по РО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина Р. Узбекистан ФИО1 Ш ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа – УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области), расчетный счет –<***>, единый казначейский счет: 40102810845370000050, отделение г.Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области, ИНН – <***>, КПП – 616401001, БИК – 016015102, код ОКТМО – 60701000, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: Административный штраф, УИН: 18891619990164410354.

Обязанность по контролю за самостоятельным выездом ФИО1 Ш.С.У., за пределы Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по РО, начальнику которого уведомить суд об исполнении постановления в части контроля за выездом ФИО1 Ш.С.У. с территории Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 Ш.С.У., что в соответствии с ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан выехать за пределы Российской Федерации не позднее чем в течение пяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.

Судья -