УИД: 16RS0012-01-2022-000599-78

Дело №2а-346/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 11 августа 2022 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Верхнеуслонского района Республики Татарстан, военному комиссариату Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действий членов призывной комиссии,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Верхнеуслонского района Республики Татарстан, военному комиссару Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действий членов призывной комиссии, в обосновании указав, что призывной комиссией по Верхнеуслонскому муниципальному району вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. Ему была выдана повестка № о явке в военный комиссариат Верхнеуслонского района РТ 07 ДД.ММ.ГГГГ к 06 часов для отправки в войска. Выписка из протокола заседания призывной комиссии ему была не была. Считает данное решение незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе посещения военного комиссариата в отношении него был проведен профессионально – психологический отбор. Пройдя данное мероприятие, он был сразу направлено на заседание призывной комиссии. В ходе заседания призывной комиссии ему устно было сказано, что он годен в службе вооруженных сил РФ, и выдана повестка на отправку в вооруженные силы Российской федерации. Им устно было заявлено возражение относительно данного решения, так как у него имеются проблемы со здоровьем, а именно: затруднение дыхания через нос, искривление перегородки носа, боли в пояснице. Медицинской освидетельствование проведено не было.

В связи с чем просит признать незаконным решение призывной комиссии Верхнеуслонского района Республики Татарстан о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ г. Признать незаконным действия членов призывной комиссии по Верхнеуслонскому муниципальному району РТ, выразившееся в необоснованной выдаче повестки на отправку в вооруженные силы РФ без проведения медицинского освидетельствования.

В последующем административный истец уточнил административные исковые требования, просил признать действия военного комиссариата Верхнеуслонского района РТ в части выдачи повестки необоснованными.

Административный истец в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению и телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснил, что решений в отношении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Верхнеуслонского муниципального района РТ не принималось, повестка на отправку в вооруженные силы Российской Федерации не выдавалась.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Верхнеуслонского района Республики Татарстан в суд не явился, направил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве административного ответчика представитель Военного комиссариата Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку ФИО1 призывная комиссия не пройдена, решение комиссии отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (далее - Положение) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения).

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013 года (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе),... , решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Верхнеуслонского района ДД.ММ.ГГГГ

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 проходил медицинское обследование ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются отметки у врачей в личном деле призывника.

Согласно отзыву, представленному суду административным ответчиком - Военным комиссариатом Верхнеуслонского района на административное исковое заявление, при проведении первоначальной постановки граждан на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования на основании ст.ст. 11в, 13г, 49в графы I Расписания болезней был признан "Г" - временно годен к военной службе. Диагноз - "

Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам медицинского освидетельствования на основании статей 11в, 13-г, 49-в, графы I Расписания болезней был признан «Г»- временно не годен к военной службе диагноз « была предоставлена отсрочка по ст. 24 п. 1 подп «а» Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ г. Решение призывной комиссии Верхнеуслонского района утверждено ВВК ВКРТ ДД.ММ.ГГГГ г. протокол №.

Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам медицинского освидетельствования на основании статей 13-д, 49-в, графы I Расписания болезней был признан «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями диагноз «Пониженное питание, искривление носовой перегородки, близорукость слабой степени обоих глаз» и предоставлена отсрочка по ст. 24 и. 2 подп «а» Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как студенту ГАПОУ «Тетюшский сельскохозяйственный техникум» до ДД.ММ.ГГГГ г.

При проведении сверки учетных данных призывников с военно-учетным столом ФИО3 было выявлено, что гражданин ФИО1 в настоящее время не учится, подрабатывает в магазине. При сверке данных с ГАПОУ «Тетюшский сельскохозяйственный техникум» секретарь подтвердила, что гражданин ФИО1 действительно отчислен из числа обучающихся ГАПОУ «Тетюшский сельскохозяйственный техникум» приказ от 20.10.2021 г. № 176 (выписка прилагается), о чем в военный комиссариат Верхнеуслонского района гражданин ФИО1 самостоятельно не сообщил, нарушив ст. 10 п. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, тем самым имел умысел уклониться от призыва в период призывной кампании осень 2021 г.

В связи с отчислением из учебного заведения гражданин ФИО1, подлежал призыву на военную службу на основании ст. 22 п. 1 подп. «а» Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее 53-ФЗ). Был вызван для явки в военный комиссариат к 8.00 ДД.ММ.ГГГГ г. для прохождения медицинской комиссии и мероприятий профессионального психологического отбора, прохождения призывной комиссии. Однако в связи с тем, что ФИО1 явился в более позднее времямедицинскую комиссию он не проходил, прошел профессионально психологический отбор. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. От прохождения военной службы не отказывался, попросил выписать ему повестку для отправки в ряды Вооруженных Сил РФ для увольнения с работы, в связи с чем ему была выдана повестка серии № на ДД.ММ.ГГГГ г. Для прохождения медицинского освидетельствования, призывной комиссии, сдачи теста на коронавирусную инфекцию, должен был явиться ДД.ММ.ГГГГ г. к 8.00 в ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ» повестку брать отказался, сказал, что придет сам. Однако для прохождения медицинского освидетельствования и сдачи теста на коронавирусную инфекцию ДД.ММ.ГГГГ. к 8.00 в ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ» не явился. Призывную комиссию не проходил. На телефонные звонки от сотрудников военного комиссариата не отвечает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ г. от гражданина ФИО1 в адрес военного комиссара поступило и уведомление о подаче административного искового заявления в суд. Заявление с просьбой выслать ему копию решения призывной комиссии в адрес военного комиссариата поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом представлена повестка серии ТВ № №, согласно которой ФИО1 должен был ДД.ММ.ГГГГ к 06ч.00 мин. явиться в военный комиссариат Верхнеуслонского района для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 8).

При этом по информации военного комиссариата Верхнеуслонского района повестка серии № была выдана ФИО1 по его просьбе, с целью увольнения по месту работы. При этом указано, что ФИО1 медицинскую комиссию не проходил, прошел профессионально-психологический отбор.

Разрешая административные требования, суд руководствуясь положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 5.1, 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, приходит к выводу о том, что решение о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу призывной комиссией не принималось, а повестка № выдана необоснованна, что влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Доказательств, что повестка была выдана по просьбе административного истца, материалы дела не содержат, а самим административным истцом опровергается.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

В соответствии с п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Установив, что повестка № от ДД.ММ.ГГГГ была выдана ФИО1 для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации в отсутствие решения о его призыве на военную службу, чем нарушены права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконными действий военного комиссариата Верхнеуслонского района по выдаче ФИО1 повестки подлежат удовлетворению.

При этом суд считает подлежащими отклонению требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии по Верхнеуслонскому району о призыве его на военную службу, поскольку в период призывной кампании весна 2022, призывная комиссия в отношении ФИО1 решения не выносила. Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к военкомату Республики Татарстан, поскольку доказательств о нарушении прав и свобод виновными действиями этого административного ответчика материалы дела не содержат.

В связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата Верхнеуслонского района, выразившиеся в необоснованной выдаче ФИО1 (паспорт ) повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Верхнеуслонского района Республики Татарстан для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Верхнеуслонского района Республики Татарстан, Военному комиссариата Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии и действий членов призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 года.

Председательствующий: Тюфтина О.М.

Решение15.08.2022