УИД 29RS0025-01-2023-000971-98
Дело № 2-564/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года п. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,
при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к ФИО4 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,
установил:
администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области с учетом уточнений обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 о выселении из жилого помещения по адресу: ..., с предоставлением жилого помещения по адресу: ....
В обоснование исковых требований указано, что ...г. администрация МО «Бестужевское» заключила с ФИО1 договор социального найма жилого помещения. Дополнительным соглашением от 8 августа 2022 г. договор социального найма жилого помещения перезаключен с ФИО4, иные члены семьи исключены. Жилой дом, в котором находится жилое помещение, предоставленное ответчику по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. №153-пп. Ответчик выразил письменное согласие на предоставление ему в рамках программы благоустроенного жилого помещения на территории п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области. 3 октября 2023 г. ответчику было направлено уведомление о заключении договора социального найма, которое получено ответчиком 14 октября 2023 г. До настоящего времени ответчик для заключения договора не явился.
Истец администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представителя на судебное заседание не направил, иск поддерживает.
Ответчик ФИО4 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Прокурор на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
По правилам статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно п. 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п. 2 ст. 89 ЖК РФ).
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (п. 3 ст. 89 ЖК РФ).
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.
Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности Устьянского муниципального округа Архангельской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что 22 июня 2011 г. между администрацией МО «Бестужевское» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения ..., согласно которому нанимателю ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ....
Согласно п. 3 договора социального найма жилого помещения от 22 июня 2011 г. совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены семьи нанимателя: ФИО2 (супруг); сын ФИО3, сын ФИО4
На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос об обеспечении проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решается с 01 января 2016 года органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании заявления ответчика ФИО4 от 18 июля 2022 г. о перезаключении договора социального найма 8 августа 2022 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального района Архангельской области и ФИО4 заключено дополнительное соглашение об изменении договора социального найма жилого помещения ... от 22 июня 2011 г., в частности нанимателем жилого помещения вместо ФИО1 стал ответчик ФИО4 Иные члены семьи исключены из договора социального найма жилого помещения.
На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 23.09.2022 N 593-37-ОЗ "О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области" преобразовано городское поселение "Октябрьское", сельские поселения "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское", "Шангальское" Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделено вновь образованное муниципальное образование статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее также - Устьянский муниципальный округ) в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.
На основании акта обследования помещения ... от 4 марта 2013 г. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации МО «Бестужевское» Архангельской области ... от 14 сентября 2011 г., принято заключение ... от 4 марта 2013 г. о признании муниципального жилого дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с национальным проектом «Жилье и городская среда», федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», в рамках которой предусмотрена реализация мероприятий по расселению многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийными в связи с физическим износом.
Согласно адресной программе Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» многоквартирный жилой дом по адресу: ..., включен в Перечень под номером ..., планируемая дата окончания переселения – 30 сентября 2024 г.
Выпиской из реестра имущества Устьянского муниципального округа Архангельской области и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждается, что в собственности Устьянского муниципального округа Архангельской области находится жилое помещение площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ....
Материалами дела подтверждается, что наниматель ФИО4 в письменной форме выразил согласие на предоставление ему иного благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади на территории п. Октябрьского Устьянского района Архангельской области.
3 октября 2023 г. в адрес нанимателя ФИО4 было направлено уведомление о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании предоставленного согласия на переселение в другой населенный пункт. Для разрешения вопроса необходимо явиться в КУМИ администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области. Данное извещение получено ФИО4 14 октября 2023 г., однако он не явился в администрацию для заключения договора социального найма.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик фактически отказался от переселения в предоставляемое им благоустроенное жилое помещение.
Согласно материалам дела комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области подготовлен договор социального найма жилого помещения ..., на основании которого ФИО4 предоставляется в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью ... кв.м., состоящее из трех комнат, по адресу: ....
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.11.2009 года № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, равнозначным прежним.
Поскольку основанием для предоставления ответчику жилого помещения является признание занимаемого им жилья непригодным для проживания, то размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью занимаемого жилья.
Предоставляемое жилое помещение по адресу: ..., соответствует приведенным требованиям действующего законодательства, состоит из трех комнат, общая площадь жилого помещения – ... кв.м. Предоставленное ответчику жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям п. Октябрьского Устьянского района Архангельской области и находится в границах Устьянского муниципального округа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проживание ответчика в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающего в нем граждана.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и полагает необходимым выселить ответчика из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., вселить ответчика в предоставленное по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Согласно адресно-справочной информации, представленной ОМВД России «Устьянский», в жилом помещении по адресу: ... зарегистрирован по месту жительства ФИО4
Решение суда о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В связи с удовлетворением требования неимущественного характера, согласно п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Устьянского муниципального округа ... к ФИО4 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.
Выселить ФИО4 (паспорт серии ...) из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., вселить в жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Взыскать с ФИО4 (паспорт серии ...) государственную пошлину в доход бюджета Устьянского муниципального округа в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.Н. Шерягина