Дело №2-868/2022

УИД 29RS0017-01-2022-001331-08

Решение

именем Российской Федерации

г. Каргополь 5 октября 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Кормачева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района в интересах Каргопольского муниципального округа и неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Каргопольского муниципального округа Архангельской области и неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности составить список лиц, имеющих земельные доли (при их наличии), которые могут быть признаны невостребованными на территории Каргопольского муниципального округа, опубликовать список в средствах массовой информации, и разместить его на своем официальном сайте в сети «Интернет», указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каргопольского муниципального округа законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что администрацией округа начата работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, однако до настоящего времени, работа до конца не завершена, поэтому данные сведения на сайте или на информационных стендах не размещены, исковые заявления о признании невостребованных земельных долей муниципальной собственностью администрацией округа в суд не направлялись. По информации администрации округа в настоящее время составлен план-график работ по включению в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей, в соответствии с которым выявление собственников невостребованных земельных долей бывших совхозов Штурм, Кречетово, Ухотский запланировано до 2023 года, а постановка земельных участков на кадастровый учет, оформление права муниципальной собственности до 2025 года. Таким образом, администрацией округа своевременно не приняты меры по обращению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность, обозначенные в плане сроки являются неразумно длительными, с учетом того, что ранее сельскими поселениями данная работа проводилась, но не была завершена, вопреки указанным положениям закона администрация Каргопольского муниципального округа список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными не составила, мер по его опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» не приняла. 28.04.2022 по вышеуказанным фактам прокуратурой района внесено представление в адрес главы Каргопольского муниципального округа, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. Просит суд обязать администрацию Каргопольского муниципального округа составить список лиц, имеющих земельные доли (при их наличии), которые могут быть признаны невостребованными на территории Каргопольского муниципального округа и опубликовать список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и разместить его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Администрация Каргопольского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассматривать дело без участия представителя администрации, в отзыве на исковое заявление указала, что работа по вопросу исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения администрацией Каргопольского муниципального округа проводится в соответствии с утвержденным графиком плана мероприятий по включению в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей, в соответствии с которым в настоящее время продолжается работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей. Оформление невостребованных земельных долей состоит из нескольких этапов. При этом большая часть работы приходится на подготовительном этапе, где выявляется полная и достоверная информация о правовом статусе земельных участков, сформированных в ходе приватизации, сведений о собственниках, а также подготовка документов, необходимых впоследствии для обращения в суд с иском о признании права на выделенные в счет невостребованных земельных долей участки. В целях составления списка невостребованных земельных долей администрацией Каргопольского муниципального округа получены сведения о гражданах, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий на территории всего Каргопольского муниципального округа (9 сельхозпредприятий), данные сведения получены путем направления запросов. В настоящее время проводится работа по исключению из списка граждан, наделенных земельными долями, собственников, которые распорядились принадлежащими им земельными долями установленными законом способами. В целях дальнейшего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрация Каргопольского муниципального округа осуществляет также по указанным лицам сбор сведений. Информация о невостребованных земельных долях будет размещена в средствах массовой информации, на сайте администрации и информационных щитах Каргопольского муниципального округа после получения всех необходимых сведений. В связи с тем, что на проведение вышеуказанной процедуры требуется длительное время, работа по включению в хозяйственный оборот части невостребованных земельных долей, а именно бывших совхозов «Штурм», «Кречетово», «Ухотский», запланирована до 2025 года, в том числе выявление собственников невостребованных земельных долей запланировано до 2023 года. В настоящее время график запланированной работы не нарушен. В дальнейшем планируется проведение работы на территории всего Каргопольского муниципального округа. Сведения по невостребованным земельным долям, работа по которым была начата ранее сельскими поселениями, в настоящее время могут носить недостоверный характер, в связи с чем, не могут быть использованы. При рассмотрении представления прокурора Каргопольского района об устранении нарушений земельного законодательства 31 мая 2022 г. было принято решение о продолжении администрацией Каргопольского муниципального округа работы по инвентаризации и обороту земель сельскохозяйственного назначения на территории Каргопольского муниципального округа. Сроки проведения данной работы не были обозначены. Данная работа носит длительный и постоянный характер. В связи с чем, администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области просит в случае удовлетворения требований прокурора в решении суда указать срок исполнения обязанности до 01 января 2027 г.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, который иск поддержал, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каргопольского муниципального округа земельного законодательства по состоянию на 01 апреля 2022 г. По результатам проверки в адрес главы администрации Каргопольского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 7,8).

Данное представление рассмотрено 31 мая 2022 г., представление прокурора удовлетворено (л.д. 9-10).

28 июля и 22 сентября 2022 года в адрес прокуратуры администрацией Каргопольского муниципального округа направлена информация о проделанной работе по установлению невостребованных земельных долей (л.д. 11-12,13), исходя из которой можно сделать вывод о том, что указанные в представлении прокурора района нарушения земельного законодательства администрацией Каргопольского муниципального округа до настоящего времени в полной мере не устранены.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не составлении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ и не опубликованию его в средствах массовой информации, а также в не размещении указанных списков на своем официальном сайте в сети «Интернет» нарушает права и законные интересы муниципального образования, так как препятствует развитию инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, приводит к ухудшению качества земель сельскохозяйственного назначения, их зарастанию, что в складывающихся экономических условиях недопустимо. На основании изложенного суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, при этом суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности до 30 ноября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах Каргопольского муниципального округа и неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области в срок до 30 ноября 2023 г.

- составить список лиц, имеющих земельные доли (при их наличии), которые могут быть признаны невостребованными на территории Каргопольского муниципального округа;

- опубликовать список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 05 октября 2022 г.